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公路养护施工标准化管理手册

前言

公路作为国家重要的交通基础设施，其安全畅通与服务水平直接关系到经济社会的平稳运行和人民群众的便捷出行。公路养护施工是保持和提升公路服务性能的关键环节，其质量与效率不仅影响公路的使用寿命，更关乎通行安全。为规范公路养护施工行为，统一作业标准，确保施工质量，保障施工安全，提高管理效能，特制定本手册。

本手册旨在为公路养护施工管理提供一套系统、科学、实用的指导原则和操作规范。它适用于各类公路养护工程项目的实施与管理，是参与养护施工的各方主体，包括管理单位、施工单位、监理单位等在实际工作中应遵循的基本准则。我们期望通过本手册的推行，推动公路养护施工管理向精细化、标准化、规范化迈进，从而持续提升公路养护工作的整体水平。

一、组织机构与职责分工

1.1组织机构设置

公路养护施工项目应根据工程规模、技术复杂程度及管理需要，合理设置组织机构。通常应包含决策层、管理层和作业层，确保各级组织权责清晰、高效协同。决策层负责统筹规划、重大事项决策及资源调配；管理层负责具体施工组织、技术管理、安全监管、质量控制及进度协调；作业层则负责按照既定方案和技术标准进行现场施工作业。

1.2主要职责分工

1.2.1管理单位（或业主单位）

负责养护项目的统筹管理，包括养护计划的审批、资金筹措与监管、合同管理、协调外部关系、组织对施工质量、安全、进度的监督检查，并对项目的总体目标负责。

1.2.2施工单位

是养护施工的直接实施者，对施工质量、安全生产、施工进度负直接责任。应建立健全内部质量管理和安全管理体系，配备满足项目需求的技术人员、管理人员和作业队伍，严格按照设计文件、技术规范及合同要求组织施工。

1.2.3监理单位（若有）

受管理单位委托，对养护施工全过程进行监督与管理。负责对施工组织设计、施工方案进行审查，对原材料、构配件、设备进行检验，对工序质量进行旁站和抽检，监督施工单位安全生产措施的落实，协调解决施工中的技术问题，确保工程质量和进度符合要求。

二、施工准备阶段管理

2.1技术准备

施工前，施工单位应组织技术人员深入学习和熟悉设计文件、施工图纸及相关技术规范、标准。必要时，应进行现场踏勘，核实设计与现场情况的符合性。针对项目特点，编制详细的施工组织设计或施工方案，明确施工工艺、技术措施、质量控制标准和安全保障措施。对参与施工的人员进行技术交底和培训，确保其掌握关键工序的操作要点和质量安全要求。

2.2物资准备

根据施工组织设计或施工方案的要求，编制材料、设备需用计划。严格按照设计和规范要求采购合格的原材料、构配件和设备，并按规定进行检验和试验，确保其质量符合标准。材料进场后应妥善存放和管理，防止损坏、变质或混用。施工机械设备应进行检查、维修和保养，确保性能完好，满足施工需要。

2.3现场准备

清理施工区域内的障碍物，平整场地，做好排水设施。根据施工需要，合理布置临时设施，如材料堆放场、机械设备停放场、临时办公和生活区等。对于需要封闭或半封闭交通的养护作业，必须制定详细的交通组织方案，并按规定报交通管理部门审批后实施。设置明显的交通标志、标线和安全防护设施，确保施工期间的交通通行安全。

三、施工过程管理

3.1质量管理

严格执行“首件认可制”，对于关键工序或首次采用的新工艺、新技术，应先进行试施工，经检验合格并总结经验后再全面铺开。加强工序质量控制，实行“自检、互检、交接检”制度，上道工序不合格不得进入下道工序施工。隐蔽工程在隐蔽前必须经监理工程师（或管理单位代表）检查验收并签字确认后方可进行下一道工序。做好施工记录和质量评定资料的填写与整理，确保资料的真实性、及时性和完整性。

3.2进度管理

根据合同要求和施工组织设计，制定详细的施工进度计划，并将计划分解到月、旬、日。定期对施工进度进行检查和分析，若发现实际进度与计划进度存在偏差，应及时找出原因，并采取有效措施进行调整，确保总工期目标的实现。加强各工序、各作业面之间的协调配合，优化资源配置，提高施工效率。

3.3成本控制（参考）

在保证质量和安全的前提下，施工单位应加强成本控制意识。合理组织施工，减少不必要的浪费。严格控制材料消耗，做好材料的收发、领退和核算工作。提高机械设备的利用率，降低机械使用成本。优化施工方案，寻求经济合理的施工方法。

四、主要养护工序作业标准

4.1日常养护作业

包括路面清扫、排水设施清理、路缘石维护、交通标志标线清洁与维护等。路面应保持清洁，无明显杂物、油污；排水设施应畅通，无淤积、堵塞；路缘石应整齐、牢固，无破损、缺失；交通标志标线应清晰、醒目，功能完好。

4.2路面养护作业

4.2.1路面修补

针对路面出现的裂缝、坑槽、沉陷、松散等病害，应根据病害类型和严重程度，采用合适的修补材料和工艺进行及时修补。修补前应彻底