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研究报告

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明确提出要建立和完善老年健康服务体系,依据

一、建立和完善老年健康服务体系的重要意义

1.1.老龄化社会的挑战与机遇

(1)随着我国社会经济的快速发展，人口老龄化问题日益凸显。根据我国国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。这一趋势在未来几十年内还将持续加剧，预计到2050年，我国老年人口将达到4亿左右，占总人口的近三分之一。老龄化社会的到来，给我国社会经济发展带来了诸多挑战。

(2)首先，老龄化社会对劳动力市场造成了巨大压力。随着老年人口的增加，劳动年龄人口逐渐减少，这将导致劳动力供给不足，影响我国经济的持续增长。同时，老年人退休后消费能力下降，对经济增长的拉动作用减弱。此外，养老保障体系面临严峻挑战，养老金缺口不断扩大，养老负担加重。

(3)然而，老龄化社会也带来了一定的机遇。一方面，老年人消费潜力巨大，随着生活水平的提高，老年用品、老年健康服务、老年旅游等领域将迎来快速发展。另一方面，老龄化社会促使我国加快产业结构调整，推动经济转型升级。此外，老年人口增多也为科技创新提供了广阔的市场空间，有利于促进科技创新和人才培养。因此，正确应对老龄化社会的挑战，充分挖掘其机遇，对我国社会经济发展具有重要意义。

2.2.提高老年人生活质量的需求

(1)提高老年人生活质量已成为社会关注的焦点。根据我国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告》显示，截至2020年，我国老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。随着老年人口的增加，老年人对生活质量的追求日益提高。据调查，我国老年人对医疗保健、养老服务、文化娱乐等方面的需求不断增长。

例如，在医疗保健方面，老年人对慢性病管理、康复治疗、健康教育等方面的需求日益增长。据《中国慢性病报告》显示，我国60岁以上老年人慢性病患病率高达75%，其中高血压、糖尿病等慢性病患者占比超过50%。因此，提高老年人生活质量的关键在于提供优质的医疗保健服务。

(2)在养老服务方面，老年人对居家养老、社区养老、机构养老等多样化的服务需求日益凸显。据《中国养老服务业发展报告》显示，截至2020年，我国养老机构床位总数达到780万张，但与老年人口需求相比仍有较大差距。以北京市为例，截至2020年底，北京市老年人口约为380万，而养老机构床位仅为10万张，供需矛盾突出。

同时，老年人对文化娱乐需求也日益增长。据《中国老年人口文化需求调查报告》显示，我国老年人对文化娱乐活动的参与率为60%，其中参与率最高的活动依次为旅游、健身和阅读。因此，提高老年人生活质量需要丰富老年人的精神文化生活，满足他们在文化娱乐方面的需求。

(3)此外，老年人对生活质量的需求还体现在生活环境、社会保障等方面。据《中国老年人口生活质量报告》显示，我国老年人对居住环境的满意度为70%，对社会保障的满意度为65%。为提高老年人生活质量，需加强以下方面的工作：

-优化居住环境：改善老年人居住条件，提高居住环境舒适度，如安装无障碍设施、改善室内空气质量等。

-完善社会保障体系：提高养老金待遇，扩大医疗保障覆盖范围，减轻老年人经济负担。

-强化社会支持：鼓励社会各界关爱老年人，开展志愿服务，为老年人提供生活照料、心理慰藉等服务。

-加强老年人能力建设：提高老年人自我管理能力，增强老年人参与社会活动的能力，提升老年人生活质量。

3.3.促进社会和谐发展的需要

(1)促进社会和谐发展是我国社会主义现代化建设的重要目标。在老龄化趋势日益明显的背景下，关注老年人的福祉成为实现社会和谐的关键因素。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。这一比例的持续增长对社会保障、医疗卫生、社会服务等方面提出了更高要求。

例如，在社会保障方面，随着老年人口的增加，养老保险、医疗保险等社会保障制度的压力不断加大。据《中国社会保障发展报告》显示，2019年我国城镇职工基本养老保险基金支出达到4.3万亿元，同比增长10.2%。然而，随着人口老龄化加剧，基金支出压力将进一步增大，需要通过改革完善社会保障体系，确保老年人基本生活得到保障。

(2)在医疗卫生领域，老年人的健康需求成为社会和谐发展的重要方面。据《中国卫生健康事业发展统计公报》显示，2019年我国60岁及以上老年人慢性病患病率高达75.3%，其中高血压、糖尿病等慢性病患者占比超过50%。为了满足老年人的医疗需求，我国政府采取了一系列措施，如加强基层医疗卫生服务体系建设、提高基层医疗服务能力等。

以浙江省为例，该省通过实施“家庭医生签约服务”项目，将老年人纳入重点服务对象，有效提升了老年人的健康服务水平。据《浙江省家庭医生签约服务工作情况报告》