汪诚文《环境影响评价》(第2版)第八章 规划环境影响评价 知识点笔记.pdfVIP

汪诚文《环境影响评价》(第2版)第

八章规划环境影响评价知识点笔记

一、章节核心框架（★★★★高频考点）

本章为源头预防环境污染与生态破坏的关键章节，衔接“规划编制-环评开展-审批决策-

实施监管”全流程，核心逻辑围绕“评什么（评价范围与内容）-怎么评（技术方法与程

序）-评了怎么用（审查与联动）-后续怎么管（跟踪评价）”展开。高频考点集中于规

划环评分类管理、评价内容深度要求、审查程序合规性及跟踪评价实施，70%考点对

接案例分析题（如工业园区规划环评承载力评估、流域规划替代方案设计），需重点

掌握“分类管控-系统评价-决策支撑-动态监管”全流程实操。

二、规划环境影响评价概述（★★★高频考点）

（一）核心定义与法定依据

2024

高频考点：规划环评核心定义及法定原则（年合规性考核重点）

1.核心定义：指在规划编制阶段，对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测

和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制

度。其核心价值在于从宏观层面优化规划布局、调控产业结构，避免区域系统性环境

风险。

2.法定依据：《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订）、《规划环境影

响评价条例》（国务院令第559号）、《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ

130-2019）及2025年地方实践中“规划环评+生态环境分区管控”联动政策（如四川省

七项强化措施）。

3.核心原则：

早期介入原则：环评工作贯穿规划编制全过程，在规划方案形成初期即开展影响识

别，避免后期重大调整成本整体性原则：统筹考虑规划实施对区域、流域生态系统的

整体影响，而非单一要素或局部区域协调性原则：确保规划目标与生态保护红线、环

境质量底线、资源利用上线及生态环境准入清单（“三线一单”）相协调公众参与原则：

依法保障公众知情权与参与权，敏感规划需通过听证会等形式充分征求意见动态性原

则：针对规划实施的不确定性，建立跟踪评价机制，及时调整防控措施

（二）适用范围与分类管理（★★★★★最高频考点）

规划环评实行“按类型分类、按层级分级”的管理模式，不同规划的环评文件类型、编制

要求差异显著，是案例题必考的合规性判定要点：

规划类别具体范围环评文件类型核心要求典型案例

综合性规划土地利用规环境影响篇章作为规划草案某流域国土空

划；区域、流或说明组成部分报间开发规划

域、海域建设送，无需单独

开发利用规划审查

专项规划指导工业、农业、环境影响篇章侧重宏观影响某省农业现代-

性能源等领域的或说明分析，提出方化发展规划

指导性专项规向性管控要求

划（如“十四

五”工业发展规

划）

专项规划-非指工业、交通、环境影响报告需单独编制并某化工园区开

导性水利等领域的书经审查通过发建设规划、

具体实施性规后，规划方可跨市高速公路

划；产业园区审批规划

开发建设规划

易错点提示：产业园区开发建设规划无论规模大小，均需编制环境影响报告书；规

划实施过程中若发生范围、规模、结构等重大调整，需重新或补充开展环评。

三、规划环境影响评价核心内容体系（★★★★★最

高频考点）

（一）评价主体及核心职责

高频考点：规划编制机关与审查机关的职责边界（案例题必考主体责任判定）

•规划编制机关：

核心责任：组织开展规划环评工作，对环评文件的