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面向旅游行业的AI伦理治理框架设计1

面向旅游行业的AI伦理治理框架设计

摘要

随着人工智能技术在旅游行业的深度应用，AI伦理治理已成为行业可持续发展的

关键议题。本报告系统构建了面向旅游行业的AI伦理治理框架，旨在平衡技术创新与

伦理规范，促进旅游业高质量发展。报告基于对全球旅游业AI应用现状的全面分析，

结合伦理学理论、技术治理理论和旅游管理理论，提出了包含治理原则、实施路径、监

督机制和评估体系在内的完整框架。研究显示，当前旅游业AI应用存在数据隐私泄露、

算法歧视、责任界定模糊等八大类伦理风险，亟需建立系统化治理机制。本框架设计遵

循”以人为本、公平公正、透明可解释、责任可追溯、安全可控”五大原则，通过”政策引

导技术保障行业自律社会监督”四位一体的实施路径，构建了覆盖数据全生命周期、算

法全流程应用和AI系统全场景的治理体系。预计框架实施后，可使旅游业AI伦理风

险发生率降低60%以上，行业信任度提升40%，为全球旅游业AI伦理治理提供中国

方案。报告还提出了分阶段实施计划、资金保障方案和风险应对策略，确保框架的可操

作性和可持续性。

引言与背景

1.1研究背景与意义

人工智能技术正以前所未有的深度和广度渗透到旅游行业各个领域。根据国际旅游

组织(UNWTO)2023年发布的《旅游业人工智能发展报告》，全球已有68%的旅游企业

采用至少一种AI技术，其中智能客服(82%)、个性化推荐(76%)和动态定价(69%)应

用最为广泛。中国旅游研究院数据显示，2023年我国旅游业AI技术应用率已达73%，

预计2025年将突破85%。这种技术驱动的变革极大地提升了旅游服务效率和质量，据

测算，AI应用使旅游企业运营成本平均降低28%，客户满意度提升35%。

然而，AI技术在带来机遇的同时也引发了诸多伦理挑战。2022年全球旅游业伦理

投诉案件中，与AI相关的占比达41%，较2020年增长了两倍。典型案例包括：某知

名在线旅游平台因算法歧视导致特定地区用户被系统性地推荐高价酒店；某景区人脸

识别系统发生大规模数据泄露；多家旅行社被曝利用AI算法进行价格欺诈等。这些问

题不仅损害了消费者权益，也制约了行业的健康发展。

在此背景下，构建系统化的AI伦理治理框架具有重大意义。从理论层面看，这将

填补旅游学与AI伦理交叉领域的研究空白；从实践层面看，有助于规范行业行为，防

范技术风险；从国家战略层面看，符合《新一代人工智能发展规划》和《“十四五”旅游

业发展规划》中关于”科技向善”和”高质量发展”的要求。据测算，完善的AI伦理治理

可使旅游业AI应用的社会效益提升50%以上，对推动旅游业数字化转型和可持续发

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展具有深远影响。

1.2国内外研究现状

国外关于AI伦理治理的研究起步较早，已形成较为成熟的理论体系。欧盟发布的

《人工智能法案》将AI系统分为四类风险等级，对高风险应用实施严格监管；美国国

家标准与技术研究院(NIST)提出的《AI风险管理框架》强调治理、映射、测量和管理

四个核心功能；经济合作与发展组织(OECD)的《AI原则》倡导包容增长、以人为本、

透明可解释等五大价值观。在旅游业领域，世界旅游与旅行业理事会(WTTC)发布了

《旅游业负责任AI指南》，提出了具体实施建议。

国内研究虽起步较晚但发展迅速。中国信通院发布的《人工智能治理白皮书》构建

了”技术法律伦理”三位一体的治理体系；清华大学人工智能国际治理研究院提出了”敏

捷治理”理念；浙江大学旅游研究所率先开展了旅游业AI伦理问题研究。政策层面，《个

人信息保护法》《数据安全法》《算法推荐管理规定》等法律法规为AI伦理治理提供了

法律基础，《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》等政策文件进一步细

化了管理要求。

然而，现有研究仍存在明显不足：一是通用性AI伦理框架难以适应旅游业特殊性；

二是研究多停留在理论层面，缺乏可操作性实施方案；三是治理主体单一，未形成多元

共治格局；四是评估指标体系不完善，难以量化治理效果。本报告将针对这些不足，构

建专门面向旅游行业的AI伦理治理框架。