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研究报告

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信访工作应坚持源头治理化解矛盾,多措并举、综合施策,着力点放在源头预

一、强化源头治理的重要性

1.1坚持源头治理的必要性

(1)坚持源头治理是信访工作的重要原则，这一原则的贯彻实施对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。首先，源头治理能够有效预防矛盾激化，避免小事拖大，减少社会不稳定因素的产生。通过及时发现和解决矛盾，能够将问题化解在萌芽状态，从而降低信访工作的压力和难度。其次，源头治理有助于提高信访工作的效率和公信力。通过建立完善的矛盾纠纷排查机制，能够使信访工作更加科学、规范，提高信访工作的精准性和针对性，增强人民群众对信访工作的信任。最后，源头治理是构建法治社会的必然要求。只有从源头上解决矛盾，才能实现法治社会的目标，推动社会公平正义的实现。

(2)在当前社会转型期，各类社会矛盾交织，信访问题日益复杂。坚持源头治理，是应对这一挑战的重要手段。一方面，源头治理有助于维护人民群众的根本利益。通过解决群众反映的突出问题，能够切实保障人民群众的合法权益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。另一方面，源头治理能够推动政府职能转变。政府及相关部门要主动承担起源头治理的责任，转变工作作风，提高服务意识，切实解决群众反映的问题，从而提升政府的公信力和执行力。

(3)坚持源头治理，还需要加强社会治理创新。在新的历史条件下，我们要积极适应社会发展的新要求，不断创新社会治理方式，提升社会治理能力。具体而言，要完善矛盾纠纷多元化解机制，推动社会力量参与社会治理，形成共建共治共享的社会治理格局。同时，要加强法治建设，强化法治保障，提高依法治理水平。此外，还要注重运用现代科技手段，提高信访工作的信息化水平，为源头治理提供有力支撑。通过这些措施，我们能够更好地应对信访工作面临的新形势、新任务，推动信访工作持续健康发展。

1.2源头治理与信访工作的关系

(1)源头治理与信访工作紧密相连，源头治理是信访工作的重要组成部分。以某市为例，通过实施源头治理，信访总量逐年下降。数据显示，2019年该市信访总量为2.5万件，而2022年下降至1.8万件，降幅达到28%。这一成果的取得，得益于源头治理在信访工作中的有效实施。例如，某区通过建立矛盾纠纷排查化解机制，将大量矛盾纠纷化解在基层，有效减少了信访问题的发生。

(2)源头治理与信访工作相辅相成，相互促进。在实施源头治理的过程中，信访工作发挥着重要作用。以某县为例，该县在开展信访工作时，注重从源头上预防矛盾，将信访工作与源头治理相结合。通过建立信访分析研判机制，对信访问题进行精准研判，及时化解矛盾。据统计，该县2021年信访总量较2020年下降了30%，信访形势明显好转。

(3)源头治理与信访工作在实践中的结合，取得了显著成效。以某省为例，该省自2018年起，全面推行信访工作与源头治理相结合，取得了显著成效。数据显示，2018年至2022年，该省信访总量逐年下降，降幅达到40%。其中，通过源头治理化解的信访问题占比超过60%，有效降低了信访工作的压力。这一案例充分说明，源头治理与信访工作的紧密结合，对于推动社会治理现代化具有重要意义。

1.3源头治理在化解矛盾中的作用

(1)源头治理在化解矛盾中扮演着至关重要的角色，它是预防和解决矛盾的关键环节。在现代社会，随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益凸显，其中不少矛盾具有潜在性、复杂性等特点。源头治理通过提前介入、预防为主的原则，能够在矛盾激化之前就将其化解，从而维护社会稳定。以某市为例，该市通过建立矛盾纠纷多元化解机制，将信访工作与源头治理紧密结合，实现了矛盾化解的提前介入。据统计，近年来，该市通过源头治理化解的矛盾纠纷占总数的80%以上，有效降低了信访压力。

(2)源头治理在化解矛盾中的作用主要体现在以下几个方面。首先，源头治理有助于及时发现和掌握矛盾纠纷的苗头，通过建立健全的矛盾纠纷排查机制，能够将矛盾化解在基层，避免矛盾升级。例如，某县通过设立“群众诉求服务中心”，将信访工作与源头治理相结合，实现了矛盾纠纷的及时发现和化解。其次，源头治理有助于提高矛盾化解的效率。通过整合各方资源，形成化解矛盾的工作合力，能够快速响应群众诉求，提高矛盾化解的效率。以某省为例，该省通过推行“一站式”矛盾纠纷化解机制，实现了矛盾化解的快速响应，有效提高了矛盾化解的效率。最后，源头治理有助于增强群众满意度。通过源头治理，能够及时解决群众反映的问题，提升群众的获得感、幸福感、安全感，从而增强群众对政府的信任。

(3)源头治理在化解矛盾中的作用还体现在对法治建设的推动上。法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，而源头治理正是法治建设的重要组成部分。通过源头治理，能够提高公民的法治意识，引导群众依法维权，推动