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工业园区绿色改造中的协同治理模式1

工业园区绿色改造中的协同治理模式

摘要

工业园区作为我国工业经济发展的重要载体，其绿色化转型是实现”双碳”目标的关

键环节。本报告系统研究了工业园区绿色改造中的协同治理模式，通过多维度分析提出

了基于多元主体参与的协同治理框架。研究表明，传统的单一治理模式已难以适应绿色

改造的复杂需求，而协同治理模式通过政府、企业、科研机构、金融机构等多方主体的

有效协作，能够显著提升绿色改造的效率与效果。报告构建了包含政策协同、技术协同、

资金协同和信息协同的”四位一体”协同治理体系，并通过实证分析验证了其有效性。研

究还提出了分阶段实施路径和保障措施，为工业园区绿色改造提供了可操作的理论指

导和实践方案。本报告对推动工业园区绿色转型、实现工业领域碳达峰碳中和具有重要

参考价值。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着全球气候变化问题日益严峻，绿色发展已成为世界各国的共同追求。中国作为

世界上最大的发展中国家，提出了”2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的宏

伟目标。工业园区作为我国工业经济的核心载体，贡献了全国约30%的工业产值，同

时也是能源消耗和碳排放的主要来源。据国家统计局数据显示，2022年我国国家级和

省级工业园区共计约2500家，其能源消耗占全国工业总能耗的40%以上，碳排放量

占比超过35%。在这一背景下，推动工业园区绿色改造不仅是实现”双碳”目标的必然要

求，也是促进产业结构优化升级、实现高质量发展的重要途径。

传统的工业园区治理模式以政府主导为主，企业被动执行，缺乏多元主体的有效参

与，导致绿色改造过程中存在政策执行不力、技术创新不足、资金投入有限等问题。协

同治理模式通过构建政府、企业、科研机构、金融机构等多方参与的治理网络，能够有

效整合各方资源，形成推动绿色改造的合力。本报告旨在系统研究工业园区绿色改造中

的协同治理模式，为推动工业园区绿色转型提供理论支撑和实践指导。

1.2国内外研究现状

国外关于工业园区绿色治理的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系和实践经

验。丹麦卡伦堡工业园区的工业共生模式被视为协同治理的典范，通过企业间的物质循

环利用和能源梯级利用，实现了资源效率最大化。德国鲁尔工业区通过政府、企业和科

研机构的协同合作，成功实现了从传统工业区向绿色创新区的转型。美国环保署(EPA)

推行的”能源之星”计划，通过政府与企业的协同合作，显著提升了工业园区的能源效率。

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国内研究主要集中在绿色园区评价、循环经济和生态工业园建设等方面。王等

(2020)构建了包含环境、经济和社会三个维度的绿色园区评价指标体系。李等(2021)

研究了循环经济模式在工业园区绿色改造中的应用。张等(2022)提出了基于多主体参

与的工业园区生态化改造路径。然而，现有研究对协同治理模式的系统研究相对不足，

缺乏对多元主体协同机制、协同路径和协同效果的深入分析。

1.3研究内容与方法

本报告采用理论研究与实证分析相结合的方法，系统研究工业园区绿色改造中的

协同治理模式。主要研究内容包括：(1)工业园区绿色改造的现状与问题分析；(2)协同

治理的理论基础与框架构建；(3)协同治理模式的技术路线与方法体系；(4)协同治理模

式的实施方案与保障措施；(5)协同治理模式的风险评估与应对策略。

研究方法包括文献分析法、案例研究法、专家访谈法和数据分析法。通过文献分析

梳理国内外相关研究成果；通过案例研究总结典型工业园区绿色改造的经验教训；通过

专家访谈获取实践中的第一手资料；通过数据分析验证协同治理模式的有效性。报告还

设计了问卷调查，收集了100家工业园区管理者和200家园区企业的意见，为研究提

供了数据支撑。

研究概述

2.1研究目标与定位

本报告的研究目标是构建一套系统化、可操作的工业园区绿色改造协同治理模式，

为推动工业园区绿色转型提供理论指导和实践方案。具体目标包括：(1)分析工业园区

绿色改造的现状与问题，识别协同治理的必要性和紧迫性；(2)构建协同治理的理论框

架，明确多元主体的角色定位和协同机制；(3)设计协同治理的技术路线和方法体系，

提供可操作的