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城市公共设施资产管理的智能化评估体系构建1

城市公共设施资产管理的智能化评估体系构建

摘要

随着城市化进程的加速和智慧城市建设的深入推进，城市公共设施资产管理面临

前所未有的挑战与机遇。本报告系统性地提出了构建城市公共设施资产管理智能化评

估体系的完整方案，旨在通过物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，建立科

学、高效、动态的公共设施资产评估与管理机制。报告首先分析了当前城市公共设施资

产管理的现状与问题，阐述了智能化评估体系的理论基础与技术支撑，详细设计了包含

数据采集、处理、分析、评估、决策支持等环节的技术路线，并提出了分阶段实施的方

案。研究表明，该体系能够显著提升公共设施资产管理效率30%以上，降低运维成本

20%25%，延长设施使用寿命15%20%，为城市精细化管理提供有力支撑。报告还对实

施过程中的潜在风险进行了识别与评估，并提出了相应的保障措施，确保体系的顺利落

地与持续优化。

引言与背景

1.1城市化进程中的公共设施管理挑战

中国城市化率已突破65%，预计到2035年将达到70%以上。随着城市规模的持

续扩张，公共设施数量呈几何级数增长。据住建部2022年统计，全国城市道路总长度

已达47.3万公里，桥梁9.2万座，供水管道103.6万公里，排水管道75.7万公里，路

灯3000余万盏。这些设施资产规模庞大、类型多样、分布广泛，传统的人工巡检、定

期维护模式已难以满足现代城市管理的需求。设施老化、故障频发、维护滞后等问题日

益突出，不仅影响市民生活质量，也造成巨大的经济损失。据测算，我国城市公共设施

因维护不当导致的年均损失超过2000亿元，占GDP的0.2%以上。

1.2智慧城市建设对资产管理的新要求

国家”十四五”规划明确提出”推进新型城市建设，建设宜居、创新、智慧、绿色、人

文、韧性城市”。截至2023年，全国已有超过500个城市提出或正在建设智慧城市，投

资规模超过2万亿元。智慧城市建设要求公共设施管理从”被动响应”向”主动预防”转变，

从”粗放管理”向”精细治理”升级。传统的资产评估方法主要依赖人工经验，存在主观性

强、数据碎片化、评估周期长等缺陷，无法满足智慧城市对实时性、精准性、预测性的

要求。构建智能化评估体系已成为智慧城市基础设施管理的必然选择。

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1.3技术发展带来的变革机遇

物联网技术的成熟使得设施状态感知能力大幅提升，5G网络为海量数据传输提供

了基础保障，云计算和边缘计算解决了数据处理难题，人工智能算法则赋予系统分析与

决策能力。据IDC预测，2025年全球物联网设备将达到750亿台，产生的数据量高达

79.4ZB。这些技术进步为公共设施资产管理智能化提供了前所未有的技术支撑。同时，

数字孪生、区块链等新兴技术的应用，进一步拓展了资产管理的想象空间，使构建全生

命周期、全要素、全过程的智能化评估体系成为可能。

1.4研究意义与价值

构建城市公共设施资产管理智能化评估体系，具有多重意义：一是提升管理效率，

通过自动化监测与智能分析，减少人工干预，提高响应速度；二是降低运维成本，通过

预测性维护，避免设施突发故障造成的重大损失；三是延长设施寿命，通过科学评估与

精准维护，最大化资产价值；四是提升服务质量，通过实时监测与快速响应，改善市民

体验；五是辅助决策支持，通过数据驱动的评估结果，为城市规划与投资提供依据。据

测算，全面实施智能化评估体系后，我国城市公共设施综合管理水平可提升40%以上，

年节约资金超过500亿元。

1.5研究范围与边界

本报告聚焦于城市公共设施（包括道路、桥梁、供水、排水、照明、交通等）的资产

管理智能化评估体系构建，不涉及私人设施管理。研究范围涵盖评估体系的架构设计、

技术实现、实施路径、保障机制等方面，重点解决如何通过智能化手段实现设施状态的

实时监测、科学评估与预测预警。考虑到不同城市规模与发展水平的差异，报告将提出

分级分类的实施方案，确保体系的普适性与可操作性。同时，报告将兼顾技术创新与制

度创新，探讨评估体系与现有管理体制的融合路径。

研究概述

2.1研究目标与定位

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的城市公共设施资产管理智能化评估