行政许可法行政处罚法和行政处罚程序.pptVIP

茂名市建设局实施建设行政处罚工作规程第一章一般规定第一条茂名市建设局实施建设行政处罚要执行《中华人民共和国行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》、《广东省行政处罚听政程序实施办法》和其他有关法律法规，并依照本规程规定的程序进行。第二条本规程所称建设行政处罚是指茂名市建设局对违反建设法律、法规、规章的公民、法人和其他组织实施的行政处罚。本规程所称建设行政执法机关（以下简称执法机关），是指依法取得行政执法权的建设行政主管部门、建设系统的行业管理部门以及依法取得委托执法资格的组织，即是局机关和局直属各有关执法单位，包括茂南建设分局、茂港建设分局、燃气管理处、质监站（含茂南、茂港质监分站）、安监站、造价站（含茂南、茂港造价分站）、散装办。本规定所称建设行政执法人员（以下简称执法人员），是指局系统内依法取得广东省人民政府《行政执法证》的人员。第三条建设行政处罚工作实行“分管业务”与“谁查处谁负责”相结合的办法进行组织，局机关各分管领导的行政处罚工作职责按《茂名市建设局行政处罚工作职责》确定。朱裕锦局长作为行政首长，统管所有处罚。戴惠副局长分管施工许可、勘察设计、工程造价、招投标方面的行政处罚；梁育雄副局长分管城乡规划建设、燃气管理方面的行政处罚；行政处罚执法分管原则行政处罚工作职责吴瑞炎副局长分管房地产业方面行政处罚；吴征华副局长分管散装水泥、新型墙材方面的行政处罚；杨兰新总工程师分管质量监督管理方面的行政处罚；陈剑波副调研员分管建筑安全方面的行政处罚。行政处罚的种类第四条本规程所称的建设行政处罚包括：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他设施；（四）责令停业整顿、责令停止执业业务；（五）降低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书和其他许可证、执照（限于市建设局直接核准许可的三级资质及以下的房地产开发企业和物业管理企业）；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处罚的原则第五条建设局实施建设行政处罚，必须以事实为根据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。建设行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。实施建设行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。第六条公民、法人或者其他组织对于建设局给予的建设行政处罚，享有陈述权、申辩权；对建设行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第七条违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任。第二章实施程序

第一节立案第八条有下列情形之一的，各业务科、执法单位应当填写立案审批表，附上相关材料，送局政策法规科审核加意见后，报局领导批准立案；（一）执法人员在日常执法检查中发现违法行为，并且该违法行为是依法应当由我局给予行政处罚的；（二）收到有关部门对违法行为的处罚建议或者群众的检举、控告，经初步核实后该违法行为是依法应当由我局给予行政处罚的。第九条政策法规科执法人员根据工作需要或局执法小组安排，定期或不定期进行执法检查，并对查实的违法行为直接提出立案意见，报局领导审批。第二节调查、取证第十条立案后，各业务科、执法单位应当及时组织执法人员进行调查，依法收集证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。重点做好《现场检查笔录》和《询问笔录》，同时对违法现场、违法事件进行拍照或摄录。笔录应当交当事人核对，并逐页在笔录上签名或盖章。案情复杂，需要其他科室或执法单位配合调查的，由政策法规科报局领导后组织实施。现场执法需要主要的问题第十一条调查取证工作必须由不少于两名执法人员共同实施，调查前应当向当事人或者有关人员出示执法证件。第三节处罚告知第十二条各业务科、执法单位查实案件证据后，对于确需进行行政处罚的，填报《行政处罚意见审批表》，提出本单位处罚意见，连同有关材料一齐送局政策法规科。第十三条政策法规科对各业务科、执法单位送来的材料进行审核，认为事实清楚、证据充分、程序合法且适用法律法规正确的，加具审核意见后报局分管领导、局长审批；重大案件（罚款10万元以上的处罚或责令停业整顿、责令停止执业业务，降低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书等案件）应报局领导班子集体讨论决定。政策法规科对于各业务科、执法单位报送的案件进行审核，发现事实不清、证据不足、程序不合法或者适用法律法规不正确等情况的，应当退回，并建议执法人员及时补正。第十四条行政处罚意见经局长审批同意后，由政策法规科统一制作《行政处罚意见告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法