行政法主体概述.pptVIP

指行政主体在行使行政职权时，在职务上和物质上依法享有一定的行政优先权和行政受益权。行政优先权和行政优益权构成行政优益权。行政优益权不是一种行政职权，而是行政职权有效行使的保障条件行政优先权：先行处置权、获得社会协助权、推定有效权行政受益权：指行政主体享受国家所提供的各种物质优益条件，如财政经费、办公条件、交通工具等行政优益权行政机关的主要管理手段制定规范发布命令禁令编制和执行计划规划实施行政许可征收税费给予财政资助调查统计发布信息情报处理裁决争议纠纷采取行政强制措施实施行政制裁签定行政合同提供行政指导返回第四节我国现行行政机关的体系返回中央行政机关2013年以前的国务院组织结构2013年改革重点1、国务院：实行总理负责制。行使职权的方式是全体会议和常务会议。2、国务院下属各机关国务院办公厅国务院各组成部门（27个）：负责国家管理某一方面行政事务的行政机关。实行首长负责制。对外管理的具体权限由《国务院组织法》和单行法律、法规规定。如教育部、人力资源和社会保障部国务院直属特设机构（1个）：如国有资产监督管理委员会国务院直属机构（16个）：指国务院设立的主办各项专门业务的行政管理部门。与国务院组成部门相比，其特点：1、其规格除总局外，低于组成部门，其负责人不是国务院组成人员；2、由国务院自行设置，无须国家权力机关的批准；3、其主管的业务单一，不具有综合性。国务院办事机构（4个）：指国务院设立的协助总理办理专门事项的辅助性机构，一般不享有独立对外管理的权限。如国务院侨办、国务院法制办国务院直属事业单位（17个）：国务院部委管理的国家局（22个）：指国务院设置的主管专门业务，由部委归口管理但又具有相对独立性的行政机关。国务院议事协调机构和临时机构：国务院属下负责特定任务的非常设机构。其具体工作一般由相关常设机构承担。如全国爱国卫生运动委员会、国务院学位委员会等习题11、国家税务总局为国务院直属机构。就其设置及编制，下列哪一说法是正确的？

A．设立由全国人大及其常委会最终决定

B．合并由国务院最终决定

C．编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定

D．依法履行国务院基本的行政管理职能

【答案】B地方各级人民政府是依《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》设立的对涉及地方性事务进行管理和服务的行政机关构成：地方四级人民政府及县级以上人民政府的工作部门(职能部门)、地方派出机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制地方政府的派出机关指由县级以上地方人民政府经有权机关的批准，在一定区域内设立的行政机关。主要有三类：派出机关不是一级政府，但其行政职能相当于一级政府，在一定区域内对所有的行政事务享有组织与管理权。案例分析1992年至1995年间，临河村肖某等四户村民未经批准擅自在自己的责任田中垫土建房，占用的土地面积超出了自家的责任田的面积，侵占了李某承包的责任田的部分土地。故李某与肖某等发生纠纷。为此，李某申请临河乡人民政府对肖某等四户违法建房的行为依法作出处理。但临河乡人民政府以“补偿李某损失，并为其调地”等理由进行调解，李某拒不接受，认为临河乡人民政府的行为属不履行法定职责。问：从法定职责的角度，评临河乡人民政府的行为。分析乡政府在本案中的职责是对肖某等四户村民的房屋处于拆除或没收的处罚，但其在接到李某申请后，没有履行法定职责进行调解，是一种不履行法律职责的行为。返回重点与难点行政法主体的概念行政法主体与行政主体的关系行政组织法的主要内容返回第一节行政法主体的概述

一、行政法主体的涵义行政法主体既指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。组织包括国家机关（主要是行政机关）、企事业组织、社会团体和其他组织。个人包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人。转接行政法主体的特征1.是行政关系的参加人；2.是指在行政法律关系中权利义务的承受者，不包括所有行政法关系的参与人（如公务员在行政管理关系中）；3.行政法主体是行政法关系的第一要素（如在行政诉讼关系中被告确定）。转接行政主体与行政公务员行政公务员是行政主体内部从事行政公务的工作人员，它与行政主体之间是一种行政职务委托关系。行政主体的行政职权是通过行政公务员履行其职责而完成。行政公务人员的公务行为不是以自己名义作出，而是以其所在的行政主体的名义作出，其公务行为产