购买性支出和转移性支出.pptVIP

3、教育支出的现状与变化我国的教育经费投入随着经济体制改革而发生了很大变化。改革开放前，教育经费几乎全部来自政府的直接财政拨款。改革开放以来，随着民间资金进入教育领域，财政性教育投入虽然在绝对数额上年年增加，但占全社会教育投入的比重却逐年下降。从国际比较来看：（1）我国的公共教育支出占GDP的比率是世界上最低的国家，而且此比率有下降的趋势。（2）我国公共教育支出占全部财政支出的比重虽然不是最低的国家，但低于各类国家的平均水平。（3）我国公共教育经费绝大部分由地方政府承担，但地方本级教育支出占本级财政支出的比重却不高。**第29页，共72页，星期日，2025年，2月5日4、教育的经济增长效应.从理论分析来看，教育对经济增长的推动作用至少表现在两个方面：（1）教育是劳动力再生产最重要的手段和途径；（2）教育是劳动生产率提高的基本前提。从经验分析来看，许多经济学家都试图寻找教育对经济增长的贡献程度：（1）舒尔茨的研究；（2）丹尼森的研究；**第30页，共72页，星期日，2025年，2月5日5、文教科卫支出的管理（1）全额预算管理把事业单位的各项收支全部纳入国家预算，单位的收入全部上缴，支出全部由财政拨付。这种办法适用于没有经常性业务收入的单位，如学校、科研单位和卫生部门等**第31页，共72页，星期日，2025年，2月5日（2）差额预算管理先以事业单位本身的收入抵补支出，不足部分由财政拨付。一般是用于有经常性收入的单位，如医院、剧团等。具体分为三种形式：全额管理，定额补助；全额管理，定项补助；全额管理，差额补助。**第32页，共72页，星期日，2025年，2月5日（3）自收自支管理（经济核算办法）适用于有经常性收入，且收入数额较大，比较稳定可以弥补支出的单位。这种办法是用于出版社、报社、书店、影剧院等。**第33页，共72页，星期日，2025年，2月5日第三节转移性支出转移性支出是政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。与购买性支出不同，转移性支出与商品和劳务的交易行为没有直接联系而是为实现社会公平而采取的资金转移措施。**第34页，共72页，星期日，2025年，2月5日一、社会保障支出（一）社会保障的涵义不管整个社会经济运转状况如何，在任何时期，对于所有的社会成员来说，总有部分人由于各种各样的原因在生活上陷入困境，此时仅靠个人的力量难以或基本上难以走出困境。这时，借助公共部门或社会力量来克服这些困难，即需要建立社会保障制度，从根本上解决此类问题。**第35页，共72页，星期日，2025年，2月5日社会保障支出是国家向丧失劳动能力、失去就业机会，以及遇到其他事故以后面临经济困难的公民提供基本生活保障的支出。**第36页，共72页，星期日，2025年，2月5日德国1871年颁布人类历史上第一部社会保障法；20世纪早期英法先后通过了类似的社会保障立法；1935年美国建立社会保障制度；20世纪80-90年代，西方主要工业化国家社会保障支出占中央政府支出的比例达30-50%。**第37页，共72页，星期日，2025年，2月5日（二）公共部门介入社会保障制度的原因（1）信息不对称（2）人们的短视行为（3）制度对于成本的节约公共部门统一建立社会保障制度，由于规模经济效应的原因，可以节约制度的运转成本，同时还可以形成社会安全网。**第38页，共72页，星期日，2025年，2月5日相应地，公共部门的社会保障支出，是指财政向由于各种原因暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员，提供保障其基本生活的支出。社会保障支出是世界各国政府公共支出的一个重要项目，它与国家的社会保障制度联系在一起，为政府实施社会保障制度提供了财力保障。它对保障社会成员的基本生活，缓和不公平的分配制度造成的两极分化和维护社会稳定等，都有十分重要的作用。**第39页，共72页，星期日，2025年，2月5日若干国家社会保障税和

社会保障支出占中央财政收支的比重美国英国日本巴西韩国马来西亚社会保障税占中央财政收入的比重社会保障支出占中央财政支出的比重31.928.817.231.126.536.826.530.49.310.81.27.2表6-1若干国家社会保