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政务数据开放平台数据质量保障机制研究1

政务数据开放平台数据质量保障机制研究

摘要

政务数据开放平台作为数字政府建设的重要组成部分，其数据质量直接影响政府

决策科学性和公共服务效能。本研究围绕政务数据开放平台数据质量保障机制展开系

统性研究，通过分析国内外政务数据开放现状，识别数据质量关键影响因素，构建涵盖

数据采集、处理、存储、共享全生命周期的质量保障体系。研究采用文献分析、案例研

究、实证调研等方法，结合ISO8000数据质量标准、DCAT应用轮廓等国际规范，提

出了一套包含组织管理、技术支撑、制度规范、评价反馈的立体化保障机制。研究结果

表明，该机制可有效提升政务数据完整性、准确性、及时性和可用性，为我国政务数据

开放平台建设提供理论指导和实践参考。本研究创新点在于将数据质量保障与区块链、

人工智能等新兴技术深度融合，构建了动态自适应的质量监控模型，为解决政务数据开

放中的质量难题提供了新思路。

引言与背景

数字政府建设背景下的政务数据开放

随着数字中国战略的深入推进，政务数据开放已成为提升政府治理能力的重要途

径。根据《中国数字政府发展报告(2022)》显示，全国已有超过90%的省级行政区建

立了政务数据开放平台，累计开放数据集超过50万个。政务数据开放不仅能够促进政

府透明度和公信力提升，还能激发社会创新活力，培育数字经济新动能。然而，数据质

量参差不齐的问题严重制约了政务数据价值的有效释放。据某第三方机构评估，我国政

务开放数据中仅有约35%达到”高质量”标准，主要表现为数据不完整、更新不及时、格

式不统一等问题。在此背景下，研究政务数据开放平台数据质量保障机制具有重要的理

论意义和实践价值。

政务数据质量问题的多维影响

政务数据质量问题的影响是全方位、多层次的。从政府决策层面看，低质量数据可

能导致政策制定偏差，影响资源配置效率。例如，某市基于过时的人口数据规划公共服

务设施，导致资源错配，造成每年约1.2亿元的财政浪费。从社会应用层面看，数据质

量问题会降低公众使用意愿，限制数据创新应用。某调研显示，83%的开发者认为数据

质量是影响政务数据应用的主要障碍。从国际比较看，我国政务数据质量与发达国家仍

有差距，在GDCI(全球数据开放指数)数据质量维度排名中仅列第28位。因此，系统

构建政务数据质量保障机制已成为数字政府建设的迫切需求。

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研究目标与内容框架

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的政务数据开放平台数据质量保障机制。

具体目标包括：识别政务数据质量关键影响因素；构建数据质量评价指标体系；设计全

生命周期质量保障流程；开发智能化质量监控工具；提出制度化管理措施。研究内容涵

盖理论基础分析、现状问题诊断、保障机制设计、技术方案实现、实施路径规划等多个

方面。研究采用”问题导向理论构建实证检验”的逻辑思路，确保研究成果的科学性和实

用性。本报告将系统呈现研究全过程，为政务数据开放平台建设提供全面指导。

研究概述

研究范围与边界界定

本研究聚焦于政务数据开放平台的数据质量保障问题，研究对象包括各级政府建

立的数据开放平台及其开放的数据资源。研究范围涵盖数据从产生到开放的全过程，包

括数据采集、清洗、标准化、存储、更新等环节。研究边界限定在政府主动开放的数据，

不包括依申请公开的数据或涉密数据。数据类型以结构化数据为主，兼顾半结构化和非

结构化数据的质量评估。研究视角既包括技术层面的质量保障措施，也包括管理层面的

制度设计，形成技术与管理双轮驱动的保障体系。

研究方法与技术路线

本研究采用多种研究方法相结合的混合研究范式。文献研究法系统梳理国内外相

关理论和实践；案例分析法深入剖析典型政务数据开放平台的质量管理经验；问卷调查

法收集数据使用者的质量需求；德尔菲法构建评价指标体系；实证研究法验证保障机制

有效性。技术路线上，采用”理论分析模型构建工具开发实证检验”的研究路径，确保研

究成果的科学性和可操作性。研究过程中注重定量分析与定性分析相结合，通过SPSS、

Python等工具进行数据分析，提升研究结论的可靠性。

创新点与预期贡献

本研究的创新点主要体现在三个方面：一是提出”动态自适应”的数据质量保障理

念，根据数据类型、