农业的经营组织课件.pptVIP

自耕農、佃農與寄生地主農地改革1005020019101990英國191419601993192019451950日本圖7-4全農地中借地所占的比例六、地主與地租第五節案例:日本的農業兼業化及其啟示“現在的日本農業處於一個十字路口，有走向光明的希望，也有趨於灰暗的可能，這取決於今後的政策取向。”由此可見政策對於發展的重要性，並尤為明顯的表現在了農業政策上。自立農業的構想政策目標：高效自立農戶為主的農業手段：農業基本法時間：40年現狀：日本農業以副業型經營為主，而高度依賴政府的保護日本農業發展20世紀六十到70年代日本經濟高速增長農外就業機會的增加農戶普遍的兼業化多數農業勞動力比較年少不穩定的臨時就業農地法限制租借形式的農地流動農業技術以小型機械為主

70年代中以後，制度上限制農地流動規定緩和一貫制機械化體系農業生產規模性提高大規模農戶具備租借零散農戶土地時支付所需租金的能力日本農業發展兼業農戶狀況農業勞動力的高齡化80年代後戶主年齡在60歲以上的占50%男性農業繼承人從1970的15%到1980年的7%大多數高齡農戶沒有農業繼承人80年代初學術界及政府的理想?20年後即21世紀初，日本具有擴大經營規模，達到自立經營的農戶在30—40萬戶假設在40萬戶，平均規模為12公頃其中有一半從事土地節約型農業，則平均規模為20公頃日本農業具有的土地生產率優勢客觀條件日本國土適合擴大經營規模水田面積的80%適合20公頃以上的大規模經營對農業機械的作業效率影響坡度超過5%的水田僅占9%阻礙規模擴大的主要是所有權和耕作權的分佈日本農業和農村的全景規劃政策目標的具體描述眾多的非農戶有穩定的農外收入或養老金收入，加上地租收入，收入水準比較高，耕作家庭菜園是愛好少數的專業農戶，從事大規模的農業經營獲得與前者基本相等的收入兩者同時共存，互補共榮現實與目標相違背的現狀：80年代初描繪的未來景象到20年後的今天仍然看不見蹤影。相反，總耕地面積中自立經營農戶所占的比重從1980年的19%降到1997年的18%。兼業農戶另一現象已經兼業化了的副業型農戶，獲得與城市勞動者一樣的農外收入，住在農村農戶的兼業機會越來越安定1965年固定職位45%，1979年58%，30歲以下的80%穩定的兼業機會和地租收入---較高的收入水準阻礙農業自立的主要原因20世紀80年代，大規模農業經營賴以存在的客觀條件基本形成成立以下假設：如果市場競爭機制能夠正常發揮作用，效率高的大規模專業農戶就能將大部分土地置於自己經營範圍，小規模農戶則剩下小面積菜園地，離開商品性農業生產。現狀及原因現狀：所謂適度規模經營即10公頃以下的農戶數量還很少，80%農地屬於僅3公頃以下的小農戶原因：由於農業政策的扭曲，大量小規模農戶滯留，給大規模農戶的集中土地添了麻煩。（歸咎於政治原因）最嚴重的政策扭曲水稻面積調減農地轉用農協組織其1：水稻面積調減政策特徵：強制性和按同一比例分配調整任務政策實際操作：把調減面積後不種水稻的水田集中到一片，將成片區域每年輪換====這種強制措施----提高了水利灌溉和農機作業效率，消除了連作障礙以及農戶之間面積調減負擔不均等問題====增加額外的補貼單價。農協干預===農協優先考慮小農戶利益其效果每年7000億日元的保護效果，不帶來財政赤字，100%完成研究表明：米價提高對小規模農戶的水稻收入的增長率較大，更重要的是會排除自由競爭，養成農民依附卡特爾的習性，並強化行政干預和促進小農滯留的作用。阻礙規模經營的發展其2：農地轉用對農地轉用的期望農地滯留於小規模農戶巨額的資本收益除農產品和農業生產資料保護措施外另一個重要的農民收入支持政策現狀：農地轉用的預期收益農地轉用的機會每年2萬公頃，占0.5%一個家庭農戶週期30年，轉用機會為15%農地轉用的價格城市規劃區域外的平均單價為每平方米近2萬日元，相當於耕種目的農地收益還原價值的30倍以上，90年代後期總額相當農作物總產值的農地轉用收入流入農戶手中。存在轉用機會原因控制農地轉用的兩部法律《農地法》《農業振興法》實際操作不透明實際劃分農業振興用地遇到政治干預，有助長輕易轉用的傾向。基於農民投票支持本地出身的政治家，而政治家通過引入農地轉用機會來報答當地農民。效果曖昧的轉用限制規定和巨額的轉用收入，及導致的較高的土地價格土地通過買賣的集中無法完成無法通過借貸方式集中退租補貼