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研究报告

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2026-2031雄安新区基本情况研究

一、雄安新区发展背景

1.雄安新区设立的历史背景

(1)雄安新区作为国家战略新区，其设立的历史背景可以追溯到我国改革开放以来对区域发展布局的深入思考和调整。自20世纪80年代以来，我国经济持续高速发展，城市化进程不断加快，但同时也面临着资源环境约束、区域发展不平衡等问题。为了解决这些问题，国家在1990年设立了浦东新区，开启了改革开放的新篇章。此后，国家陆续设立了多个新区，如滨海新区、西咸新区等，旨在推动区域经济发展、优化空间布局、提升城市功能。2017年，中共中央、国务院决定设立雄安新区，标志着我国区域发展战略进入了一个新的阶段。

(2)雄安新区地处京津冀腹地，是京津冀协同发展战略的重要组成部分。京津冀地区是我国政治、经济、文化中心，也是我国重要的经济增长极。然而，长期以来，京津冀地区发展不平衡、资源环境约束等问题日益突出。为了推动京津冀协同发展，国家提出了“一核、双城、三轴、四区、多节点”的城市空间布局，将雄安新区定位为北京非首都功能疏解集中承载地，旨在通过疏解北京非首都功能，优化京津冀城市布局和空间结构，促进区域协调发展。据统计，截至2020年底，北京非首都功能疏解累计转移疏解项目约1.2万个，涉及人员约180万人。

(3)雄安新区的设立还与我国新型城镇化战略紧密相关。新型城镇化战略强调以人为本、城乡统筹、产城融合、绿色低碳、文化传承等原则。雄安新区作为新型城镇化的典范，将按照绿色低碳、智能生态、人文宜居的要求进行建设。例如，在绿色低碳方面，雄安新区将推广清洁能源，建设绿色建筑，实施垃圾分类，打造绿色交通体系。在智能生态方面，雄安新区将运用大数据、云计算、物联网等技术，实现城市智能化管理。在人文宜居方面，雄安新区将注重历史文化传承，打造宜居宜业的城市环境。据有关部门统计，截至2021年底，雄安新区累计完成绿化造林面积达8.7万亩，空气质量持续改善，居民生活品质不断提高。

2.京津冀协同发展战略概述

(1)京津冀协同发展战略是我国国家层面的一项重大区域发展战略，旨在推动京津冀地区实现区域一体化发展，缓解首都“大城市病”，促进区域经济转型升级。该战略于2014年首次提出，2015年正式上升为国家战略。京津冀协同发展主要包括北京、天津、河北三省市，涵盖政治、经济、文化、社会、生态等多个领域。战略核心是构建“一核、双城、三轴、四区、多节点”的城市空间布局，以疏解北京非首都功能为核心，推动京津冀协同发展。

(2)京津冀协同发展战略实施以来，取得了显著成效。在交通一体化方面，京张高铁、京雄城际铁路等重大交通基础设施项目加快推进，高速公路、轨道交通等交通网络逐步完善。在经济协同发展方面，京津冀地区产业结构不断优化，高新技术产业、现代服务业等新兴产业快速发展，区域创新能力显著提升。在社会事业方面，教育、医疗等公共服务资源逐步共享，民众生活质量不断提高。此外，在生态环境保护方面，大气污染防治、水污染治理等攻坚战取得阶段性成果，区域生态环境逐步改善。

(3)京津冀协同发展战略实施过程中，也面临一些挑战。如疏解北京非首都功能任务艰巨，区域发展不平衡、城乡差距等问题仍然存在。为了应对这些挑战，国家不断出台政策措施，如设立雄安新区作为京津冀协同发展的重要支撑点，推动京津冀一体化发展。同时，加强顶层设计，明确各级政府职责，优化区域合作机制，以实现京津冀协同发展战略的顺利推进。

3.雄安新区设立的意义与目标

(1)雄安新区的设立具有深远的历史意义和战略价值。首先，它是落实京津冀协同发展战略的重要举措，旨在疏解北京非首都功能，优化京津冀城市布局和空间结构。据统计，自雄安新区设立以来，北京非首都功能疏解项目累计超过1.2万个，涉及人员约180万人。其次，雄安新区作为一座绿色智慧新城，将推动京津冀地区实现绿色低碳发展。新区规划了超过8.7万亩的绿化造林面积，空气质量显著改善，成为京津冀地区生态建设的示范。此外，雄安新区还吸引了众多国内外知名企业和科研机构入驻，成为创新驱动发展的新高地。

(2)雄安新区的设立具有明确的发展目标。首先，新区将以建设绿色智慧新城为核心，实现人与自然和谐共生。在绿色方面，雄安新区将推广清洁能源，建设绿色建筑，实施垃圾分类，打造绿色交通体系。新区规划了超过8.7万亩的绿化造林面积，空气质量持续改善。在智慧方面，新区将运用大数据、云计算、物联网等技术，实现城市智能化管理。例如，雄安新区智慧交通系统已实现智能调度、实时监控等功能，提高了交通运行效率。其次，雄安新区将以打造现代化经济体系为目标，推动京津冀地区产业结构优化升级。新区已吸引了众多高新技术企业和创新型企业入驻，形成了一批具有国际竞争力的产业集群。

(3)雄安新区的设立还承