养老服务合同法律风险防范指南.docVIP

随着我国快速地步入老龄化社会，涉老年人与养老服务机构间养老服务合同的纠纷也与日俱增。依托“中国裁判文书网”上的相关案例，归纳了实务中常见的纠纷类型，从养老服务合同拟定的角度探讨养老服务产业的风险防范问题，提出了关于合同的签署主体、照护等级、冷静期、免责条款等七大方面的完善建议，以期能为养老机构化解经营风险提供思路和借鉴，促进养老服务产业的健康发展，让广大老年人群体享受到更优质的社会养老服务。

-1-养老服务合同的法律特征

老人入住养老机构，需要与养老机构签订一份合同。合同的名称可能五花八门，比如《养老服务合同》《入住合同》《养老机构服务合同》等等，但其本质都一样，就是养老机构以提供养老服务为手段，以收取养老服务费用为目的而与老年人或其代理人签订的，明确双方权利与义务的书面协议。养老服务合同的内容大致包括:合同当事人、服务内容、服务费用、各方的权利义务、合同的变更和终止、违约责任等。由于我国《民法典》“合同编”对此未作规定，故养老服务合同属于非典型合同，亦即无名合同。

1.养老服务合同的特点

除具有一般民事合同的共性之外，养老服务合同还有如下一些特点：

（1）合同形式的要式性。由于养老服务合同涉及老年人的生存利益，且内容复杂，易产生纠纷，故宜以书面形式固定双方权利义务，有利于举证和纠纷的解决。2020年11月1日，民政部重新修订了《养老机构管理办法》，该《办法》明确要求养老机构应当与老年人或者其代理人签订服务协议，体现了养老服务合同的要式性要求。

为避免各养老服务机构自行拟定的合同五花八门，规范养老机构的服务行为，2016年11月，民政部、国家市场监督管理总局联合印发了《养老机构服务合同》(示范文本)。一些省市在此范本基础上，结合自身的具体情况拟定了养老机构服务合同的地方范本，如《深圳市养老服务合同示范文本》。因此，目前各养老服务机构使用的多为在各示范文本基础上结合自身特点和需求而自行拟定的合同版本。

（2）合同主体的复杂性。养老服务合同的主体，是指参加养老服务合同关系，享有权利、承担义务的当事人。与一般合同不同的是，养老服务合同的主体通常包括甲、乙、丙三方当事人。甲方即养老服务的提供者，下称养老机构。乙方是养老服务的接受者，下称入住老人。丙方是乙方的利害关系人，包括付款义务人、担保人、监护人等。

（3）乙方通常享有合同的任意解除权。虽然养老服务合同中通常会约定一个服务期限，但因人的寿命具有不可预测性，入住老人可能居住至生命的自然终结，也可能因对养老机构的服务不满意或者其他个人原因而随时解除合同。同时，由于养老服务合同具有很强的人身属性，一般认为不适于强制履行，故各养老服务合同的范本都赋予了乙方享有合同的任意解除权。但由于养老行业具有很强的公益属性，若养老机构一方要解除合同则需要有充分的理由。

（4）权利义务的特殊性与复杂性。养老服务合同中双方的权利和义务所指向的养老服务，包括生活照料、精神抚慰、医疗保健等方面。这要求养老机构具备适合老年人衣食住行、医疗保健等的硬件设施，还需要服务人员具有烹饪、营养、医学、护理、心理学等多方面的专业知识与能力，服务内容具有专业性与多样性。

2.养老服务合同的当事人及权利义务

如前所述，养老服务合同与大多数合同不同的一个特点就是，合同中存在三方当事人，即:甲方(养老机构)、乙方(入住老人)、丙方(利害关系人)。

（1）甲方——养老机构

养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。养老机构在实际生活中的名称叫法各不相同，如养老院、老人院、老年公寓、敬老院、福利院、颐养院、老年人服务中心等。举办养老机构需具备一定的资质条件，如需具有与其服务内容和规模相适应的开办经费和固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地等。依据2020年新修订的《养老机构管理办法》，现在举办养老机构不再需要经过设立审批，只需在民政部门备案即可。《办法》将养老机构分为营利性养老机构(民办)和非营利性养老机构(公办)两大类型。为应对我国人口快速老龄化的问题，从“十二五”开始，政府加大力度扶持民间资本进入养老产业，目前民间资本已成为养老产业的重要力量。北师大中国公益研究院的数据显示，目前营利性养老机构的占比已达57%，非营利性养老机构(公办养老机构)则起到社会保障的兜底作用。

养老机构是养老服务合同中的受托方，其主要的权利就是依合同的约定向乙方或者丙方收取服务报酬。其义务则相对复杂，依《养老机构管理办法》，养老服务机构的主要义务包括:建立入院评估等各项制度;为入住老人建立个人档案并及时更新;为老人提供日常生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务;安全保障义务及其他附随义务等等。

（2）乙方——入住老人

依据《老年人权益保障法》第2条规定，入住老人系指60周岁以上的自然人。入住老