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工商企业安全生产责任制度实施方案
一、指导思想与目的依据
为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,切实落实企业安全生产主体责任,保障员工生命财产安全,促进企业持续健康发展,依据国家相关法律法规及行业标准,结合本企业实际,特制定本实施方案。本方案旨在构建权责清晰、层层负责、齐抓共管的安全生产责任体系,从根本上防范和遏制各类生产安全事故的发生。
二、适用范围与基本原则
适用范围:本方案适用于本企业及所属各部门、各生产经营单位(以下统称“各单位”)的安全生产管理工作。所有员工,包括各级管理人员、技术人员、岗位操作人员及外来务工人员、实习人员等,均须遵守本方案规定。
基本原则:
1.安全第一,生命至上:始终将保障员工生命安全和身体健康放在首位,优先于生产经营和经济效益。
2.党政同责,一岗双责:企业党组织和行政领导班子成员对安全生产工作共同承担领导责任,各级管理人员在履行本职岗位职责的同时,必须履行相应的安全生产职责。
3.谁主管,谁负责:各单位、各部门负责人是本单位、本部门安全生产第一责任人,对其管辖范围内的安全生产工作负全面责任。
4.管业务必须管安全,管生产经营必须管安全:业务管理和生产经营活动必须与安全生产同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。
5.分级负责,层层落实:安全生产责任应分解到各个层级、各个岗位,明确责任主体,确保责任落实到人。
三、组织机构与职责分工
(一)安全生产领导小组
企业成立安全生产领导小组,由企业主要负责人任组长,分管安全生产工作的负责人任副组长,各相关职能部门负责人、各单位主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指导和监督企业安全生产工作,研究解决重大安全生产问题。
(二)主要负责人职责
企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人,对本企业安全生产工作负全面责任,履行下列职责:
1.建立、健全本单位安全生产责任制;
2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;
4.保证本单位安全生产投入的有效实施;
5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
7.及时、如实报告生产安全事故。
(三)分管安全生产负责人职责
协助主要负责人履行安全生产管理职责,具体负责安全生产管理工作,对安全生产工作负直接领导责任。
(四)其他负责人职责
其他负责人(包括分管业务工作的负责人)在各自职责范围内,对分管业务领域的安全生产工作负领导责任。
(五)安全生产管理部门职责
企业安全生产管理部门(或指定的专职安全管理机构)是安全生产工作的综合管理部门,负责日常安全生产监督、检查、指导和协调工作,具体落实安全生产领导小组的各项决策。
(六)各部门及基层单位职责
各部门、各基层单位负责人是本部门、本单位安全生产第一责任人,负责组织落实企业安全生产各项制度和要求,确保本区域、本环节安全生产。
(七)岗位人员职责
企业所有员工必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品,发现事故隐患或不安全因素,应立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告。
四、责任落实与制度建设
(一)责任体系构建
1.签订安全生产责任书:企业主要负责人与分管负责人、各部门及单位负责人签订安全生产责任书;各部门及单位负责人与本部门、本单位员工签订安全生产责任书,明确各级、各岗位的安全生产职责、目标和考核要求。
2.明确岗位安全职责:针对不同岗位特点,制定详细的岗位安全操作规程和安全职责清单,确保每个岗位都有明确的安全责任。
(二)安全生产制度建设
企业应根据法律法规要求和自身生产经营特点,建立健全以下主要安全生产管理制度(包括但不限于):
1.安全生产教育和培训制度;
2.安全生产检查制度;
3.生产安全事故隐患排查治理制度;
4.危险作业安全管理制度;
5.劳动防护用品管理制度;
6.特种设备安全管理制度;
7.消防安全管理制度;
8.应急预案管理及演练制度;
9.安全生产投入保障制度;
10.生产安全事故报告和调查处理制度。
五、监督检查与考核奖惩
(一)监督检查机制
1.日常检查:各部门、各单位应开展日常安全巡查和检查,及时发现和整改隐患。
2.专项检查:针对特定时期、特定环节或特定设备设施,组织开展专项安全检查。
3.综合检查:企业安全生产领导小组定期组织综合性安全生产大检查,每年不少于规定次数。
4.隐患整改:对检查发现的事故隐患,要建立台账,明确责任人、整改措施、整改期限,实行闭环管理。重大事故隐患应立即停产整改,并上报有关部门。
(二)考核与奖惩
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