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2025年城乡规划考研政策法规真题及答案解析

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.城乡规划许可制度

2.多规合一

3.城市更新

4.国土空间规划

二、简答题（每小题10分，共40分）

1.简述《城乡规划法》规定的城乡规划的基本原则。

2.比较城乡规划许可与建设用地许可、建设工程许可的主要区别。

3.简述国土空间规划体系中，总体规划、详细规划、专项规划之间的关系。

4.公众参与在城乡规划编制和实施管理中具有哪些重要意义？

三、论述题（每小题20分，共40分）

1.结合当前城乡发展面临的挑战，论述加强城乡规划实施监管的重要性及主要措施。

2.试述在城乡规划实践中如何平衡经济发展与环境保护之间的关系，并分析相关法律法规提供的支撑。

四、案例分析题（20分）

某城市在更新老城区某片区时，计划将原工业用地调整为商业用地，并建设高层商业综合楼。该片区涉及部分老居民院落，需进行拆迁补偿。在规划公示期间，有居民认为规划方案破坏历史风貌，且补偿标准不合理，向有关部门提出了异议。请运用相关的城乡规划政策法规知识，分析在此情境下，相关部门应如何依法处理居民异议，并保障规划顺利实施。

试卷答案

一、名词解释

1.城乡规划许可制度：指国家依法对在城乡规划区内进行的建设活动，事先进行审查并核发许可凭证的制度。它是国家管理城乡建设活动、实施规划控制、保障规划实施的重要法律手段，主要包括建设用地规划许可和建设工程规划许可等。

**解析思路：*名词解释需抓住核心概念“许可”、“制度”、“城乡规划区”、“建设活动”以及其“法律手段”的性质。首先要定义“许可”在此语境下是指规划审批，然后点明这是一种“制度”，其适用范围是“城乡规划区”内的“建设活动”，最后强调其核心作用是“实施规划控制”和“保障规划实施”，并提及主要构成部分。

2.多规合一：指将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等规划性质各异的规划进行整合，在统一的编制平台、指标体系和空间信息平台上进行编制和衔接，形成统一的“国土空间规划”，以实现国家发展目标、国土空间开发保护格局和资源环境约束的统筹协调。

**解析思路：*解释需抓住“整合”、“统一平台”、“统一体系”、“形成国土空间规划”这几个关键点。强调其目的是解决原有规划体系下存在的冲突和割裂问题，实现“统筹协调”，最终目标是形成更科学、更统一的“国土空间规划”。

3.城市更新：指对城市建成区已经建成使用的区域，根据城市发展的要求，综合运用法律、经济、行政等手段，对城市空间形态、城市功能、产业结构、社会环境、文化特色等进行再开发、再利用和再完善的活动。其目的是提升城市整体质量，实现城市可持续发展。

**解析思路：*解释需点明对象（建成区已使用区域）、方式（综合运用手段）、内容（空间、功能、产业、环境、文化等再开发）、目的（提升质量、可持续发展）。关键词是“再开发”、“再利用”、“再完善”。

4.国土空间规划：指在国土空间范围内，对特定区域内的自然资源、生态环境、城乡发展、基础设施、公共服务、历史文化等进行统一规划、分类施策、协同实施、持续优化的空间蓝图和行动指南。它是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

**解析思路：*解释需抓住“国土空间范围”、“统一规划”、“分类施策”、“协同实施”、“持续优化”等特征，并强调其作为“指南”、“蓝图”和“基本依据”的重要地位，体现其综合性、战略性和法定性。

二、简答题

1.《城乡规划法》规定的城乡规划的基本原则：

*（1）依法原则：城乡规划的编制和实施，必须符合宪法、法律、行政法规的规定。

*（2）科学原则：编制城乡规划，应当依据国民经济和社会发展规划，符合国土空间开发保护格局，依据相关法律法规的规定，运用科学的方法，合理预测城乡发展需要。

*（3）公开原则：编制城乡规划应当广泛征求公众意见；规划批准后，应当依法向社会公布。

*（4）公众参与原则：保障公民、法人和其他组织依法参与城乡规划编制、实施、修改和监督的权利。

*（5）可持续发展原则：坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，促进资源、环境与经济社会发展的协调统一。

*（6）统筹城乡原则：统筹城乡空间布局和资源要素配置，促进城乡一体化发展。

*（7）合理布局原则：合理安排居住、工业、农业、生态、基础设施和公共服务设