文件-广州南沙海陆空全空间无人体系建设和低空经济高质量发展行动计划 2024-7-26.pdfVIP

广州南沙海陆空全空间无人体系建设和

低空经济高质量发展行动计划

为深入贯彻落实国家发展改革委、商务部、市场监管总局《关

于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》和

省、市低空经济有关工作部署，坚持顶层设计完善与工作推进小

步快跑并重，基础设施建设与产业功能完善同步推进，应用场景

打造与产业导入相结合，以标准试点示范、打造超级场景试验场、

产业科技互促双强为发力点，构建一个超级场景、一批产业空间、

一套政策标准体系、一个产业联盟、一个平台公司、一个运营中

心的“6个一”工作体系，推动南沙海陆空全空间无人体系建设

和低空经济高质量发展，打造以海陆空全空间无人体系为特色的

“未来之城”，现提出行动计划5方面32条如下。

一、构建标准体系，推动试点示范

（一）推动制定并实施海陆空全空间无人体系和低空经济技

术标准及管理规则。研究制定无人系统接入城市建筑物的技术规

范。探索空地一体化城市交通管理办法，打造高效包容的市场准

入环境。支持本区经营的低空经济企业或机构参与制修定低空飞

行器产品、低空检验检测、低空起降设施、低空运营服务等领域

相关标准。（责任单位：区住房城乡建设局，区工业和信息化局，

区市场监管局，市公安局南沙区分局，明珠湾管理局）

（二）加快构建政策法规体系。推动制定南沙全空间无人体

系和低空经济发展先行先试规定，编制出台一揽子配套政策，围

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绕低空基础设施建设与运营管理、空域划设与使用、技术创新、

场景拓展、数字低空、标准规范、飞行服务、安全监管、产业培

育、人才培养等低空经济相关活动，明确各单位、个人在低空经

济中的工作责任。（责任单位：区发展和改革局，区住房城乡建

设局，区科学技术局，区工业和信息化局，区政数局，区市场监

管局，区应急管理局，市公安局南沙区分局，区教育局，区人社

局）

（三）编制海陆空全空间无人体系和低空经济建设总体技术

方案。编制形成包含体系设计、低空航路图、基础设施建设、应

用场景规划设计等内容的总体技术方案。（责任单位：区住房城

乡建设局，区发展和改革局）

（四）搭建海陆空全空间无人体系和低空经济运营管控调度

平台。拓展升级明珠湾智慧城市综合管理平台，增加飞行计划处

理、航空情报服务、飞行实时监控展示、空地通信及协同、航线

规划管理等功能，形成全空间无人体系和低空经济融合发展的创

新示范。（责任单位：区住房城乡建设局，区政数局，明珠湾管

理局）

（五）建设全空间无人体系和低空基础设施。在全区范围内

统一规划布局和建设低空飞行器试飞场地、起降点、机库和无人

船停靠泊位等基础设施，合理规划车、船、飞行器之间的接驳路

线。（责任单位：区住房城乡建设局，明珠湾管理局，区发展和

改革局，市规自局南沙区分局，区属国企）

（六）建设信息通信设施及数据底座、算力平台。探索车路

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协同、空地协同等信息通信基础设施的建设。统筹涉及财政资金

购买的无人机设备、服务和无人机数据。建设统一的数据底座和

开放服务应用平台，探索公共数据授权运营及数据资源化、资产

化、资本化运作路径。谋划建设支撑全空间无人体系和低空数据

应用的智能算力中心。（责任单位：区工业和信息化局，明珠湾

管理局，区政数局，区属国企）

（七）打通便捷的低空经济公共服务渠道。加强与适航审定

广州分中心合作，畅通中试、试飞、核心零部件检验检测等公共

服务便利渠道。（责任单位：区工业和信息化局，区科学技术局，

区市场监督管理局，开发区投资促进局）

二、打造超级场景，拓展实际应用

（八）以超级场景打造为起点，推动无人体系“陆海天地下

一体化”发展。在明珠湾灵山岛尖打造海陆空全空间无人体系和

低空经济先导示范区，全面开放水面、低空空域、路面、地下空

间作为无人设备运行场景，在同一区域内实现城市交通、旅游观

光、零售消费、物流配送、市政服务、巡检巡查、智慧安防等方

面无人体系全面覆盖，推动新产品、新技术在灵山岛尖先试先用，

打造全国首个商业化运行的海陆空全空间无人体系超级场景，推

动无人体系“陆海天地下一体化”发展，并适时谋划向横沥岛、

南沙湾、明珠科学园、南沙枢纽、南沙全民文化体育综合体等其

他片区推广。（责任单位：区发展和改革局，区住房城乡建设局，

明珠湾管理