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煤矿安全生产专项风险评估报告

一、引言

（一）评估背景与目的

煤炭作为我国能源体系的重要组成部分，其安全生产事关从业人员生命福祉、企业可持续发展及社会和谐稳定。近年来，尽管煤矿安全生产形势总体趋于平稳，但受地质条件复杂性、生产工艺特殊性以及人为因素等多重影响，各类安全风险依然客观存在，重特大事故偶发的风险尚未完全杜绝。

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深刻吸取国内外煤矿事故教训，精准识别当前煤矿生产过程中的关键风险点，科学评估其潜在危害程度，并制定针对性的管控措施，特组织开展本次煤矿安全生产专项风险评估工作。本报告旨在系统梳理煤矿主要安全生产风险，为企业提升安全管理水平、消除事故隐患、保障生产安全提供决策依据和技术支撑。

（二）评估范围与方法

本次专项风险评估范围涵盖煤矿井下及地面主要生产系统和作业环节，包括但不限于顶板管理、瓦斯防治、水害防治、机电运输、爆破作业、粉尘防治、火灾防治以及应急管理等。

评估方法采用现场勘查、资料查阅、人员访谈、风险矩阵分析、历史数据统计分析等相结合的方式。通过对现有安全管理制度、操作规程、应急预案、设备设施状况、人员操作行为以及过往事故案例的综合研判，力求全面、客观、准确地识别风险、分析风险、评估风险。

二、煤矿主要安全生产风险识别与评估

（一）顶板管理风险

1.风险描述：顶板事故是煤矿生产中最常见的事故类型之一，主要包括冒顶、片帮、漏顶等。其诱因复杂，涉及地质构造（如断层、褶曲、破碎带）、煤层赋存条件（如煤层厚度、倾角、硬度）、支护设计与施工质量、开采方法、工作面推进速度以及现场管理等多个方面。

2.可能导致的后果：人员伤亡、设备损坏、生产中断，严重时可能引发巷道堵塞、瓦斯突出等次生灾害。

3.现有控制措施评估：多数煤矿已建立顶板管理制度，采用锚杆、锚索、金属网等支护方式，并配备了顶板离层仪等监测设备。但在实际操作中，仍存在支护参数与现场条件不匹配、支护施工不规范、监测数据未能及时有效分析应用、空顶距离超标等问题。

4.风险等级评估：高。顶板事故发生频率较高，且一旦发生，后果往往较为严重。

（二）瓦斯防治风险

1.风险描述：瓦斯是煤矿生产中的“头号杀手”，其主要风险包括瓦斯爆炸、瓦斯燃烧和瓦斯窒息。高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井的风险尤为突出。风险因素包括瓦斯赋存与涌出量、通风系统可靠性、瓦斯抽采效果、监测监控系统灵敏度、人员操作规范性等。

2.可能导致的后果：群死群伤、矿井损毁、重大经济损失及恶劣社会影响。

3.现有控制措施评估：各矿普遍建立了瓦斯检查制度、通风管理制度和瓦斯抽采系统，安装了瓦斯监测监控系统。但部分矿井仍存在通风系统不合理、抽采钻孔施工质量不高、监测传感器布置不足或故障、员工瓦斯防治意识薄弱等问题。

4.风险等级评估：高。瓦斯事故破坏性极大，是煤矿安全生产的重中之重。

（三）水害防治风险

1.风险描述：水害风险主要来自老空水、地表水、含水层水、断层水等。随着开采深度的增加，水压增大，水害威胁也随之攀升。风险因素包括水文地质资料不清、探放水措施不落实、防水设施不完善、排水系统能力不足等。

2.可能导致的后果：淹井、人员伤亡、设备损坏，长期停产。

3.现有控制措施评估：多数煤矿制定了探放水制度，配备了探放水设备。但在一些水文地质条件复杂的矿区，仍存在对老空区位置和积水情况掌握不清、“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则执行不到位等现象。

4.风险等级评估：高。水害具有突发性和隐蔽性，一旦发生，后果不堪设想。

（四）机电运输风险

1.风险描述：机电运输系统复杂，涉及提升、运输、通风、排水、压风等多个子系统，设备种类繁多，战线长。风险主要包括设备故障（如皮带断裂、绞车失控、电气失爆）、保护装置失效、违章操作、维护保养不到位等。

2.可能导致的后果：机械伤害、触电、运输事故、设备损坏，甚至引发次生灾害导致停产。

3.现有控制措施评估：煤矿对机电设备的采购、安装、使用、维护有相应规定，但部分矿井存在设备老化失修、超期服役、维护保养流于形式、特种作业人员操作技能不足或违章操作等问题。

4.风险等级评估：中。机电运输事故发生频率较高，虽单次事故后果可能不及瓦斯、水害等严重，但累计影响不容忽视。

（五）其他风险

1.爆破作业风险：包括爆破器材管理不当、爆破参数不合理、违章操作、拒爆残爆处理不当等，可能导致人员伤亡、瓦斯煤尘爆炸。

2.粉尘防治风险：煤尘超标不仅危害职工健康，还存在爆炸风险。现有措施包括喷雾降尘、转载点除尘、个体防护等，但部分作业场所粉尘浓度仍超标。

3.火灾防治风险：包括外因火灾（如电气焊、易燃物管理不当）和内因火灾（煤自燃），可能导致人员伤亡、资源损失。

4.应急管