第四讲经常性支出.pptVIP

（一）教育、科技支出和医疗卫生的属性二.教育、科学技术和医疗卫生支出文科教卫支出占GDP的规模第50页，共98页，星期日，2025年，2月5日（二）教育支出二.教育、科学技术和医疗卫生支出1.教育支出的提供方式2.我国教育经费的规模、结构和效率第51页，共98页，星期日，2025年，2月5日二.教育、科学技术和医疗卫生支出1.教育支出的提供方式（二）教育支出准公共产品：布坎南等认为，大多数类型的教育在技术上可以实现排他，且具有“拥挤的公共产品”特性。纯公共产品：巴罗在一篇讨论美国地方学校财政效率的论文中，认为教育是纯公共产品。主要是一种私人产品：阿特金森等人从教育服务的直接消费效用出发，将教育视为“公共供应的私人产品”；巴尔等人则认为教育不可能在消费上具有完全的不可分性，教育主要是一种私人产品。国外经济学界对教育产品属性的界定：第52页，共98页，星期日，2025年，2月5日二.教育、科学技术和医疗卫生支出1.教育支出的提供方式（二）教育支出一般来说，教育是分初、中、高几个层次。义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。义务教育以外的高层次教育，不属于纯公共物品，而属于混合物品。从提供角度来判断产品属性第53页，共98页，星期日，2025年，2月5日二.教育、科学技术和医疗卫生支出1.教育支出的提供方式（二）教育支出教育具有强烈的正外溢性。具体表现：教育是高素质劳动力的来源。①教育有助于提高公民的文明程度。②教育能提高公民的文化素质。③教育有助于缩小贫富差距，机会均等也符合效率要求。④教育资本市场的不完全。⑤尽管教育也有一定的负外溢性，如提高犯罪技能等。但总体说来，教育的正外溢性大大高于负外溢性，这是近现代国家大体上都必须大力介入教育，直接为教育提供大量经费的根本原因所在。第54页，共98页，星期日，2025年，2月5日二.教育、科学技术和医疗卫生支出国家财政性教育经费构成（二）教育支出一般预算（公共财政预算教育经费）用于教育的税费国有企业办学教育支出校办产业、勤工助学、社会服务收入用于教育的支出第55页，共98页，星期日，2025年，2月5日二.教育、科学技术和医疗卫生支出2.我国教育经费的规模、结构和效率（二）教育支出我国政府教育投入的比重表4-6我国政府教育投入的比重（%）按公共财政预算教育经费包含教育费附加的口径计算，2010年全国公共财政预算教育经费为14163.90亿元，占公共财政支出89874.16亿元的比例为15.76％，比上年15.69％增加了0.07个百分点。第56页，共98页，星期日，2025年，2月5日二.教育、科学技术和医疗卫生支出2.我国教育经费的规模、结构和效率（二）教育支出我国教育投入总规模及各种来源的比重年份合计（亿元）国家财政性教育经费预算内教育经费社会团体和公民个人办学社会捐资和集资办学学费和杂费其他19951878.075.1654.761.088.6710.724.3720003849.166.5854.192.232.9615.4512.7820014637.765.9255.682.762.4416.0812.8120025480.063.7156.833.152.3216.8413.9820036208.362.0355.634.171.6818.0614.0620047242.661.6655.614.801.3018.5913.65表4-7我国教育投入总规模及各种来源的比重（%）第57页，共98页，星期日，2025年，2月5日二.教育、科学技术和医疗卫生支出2.我国教育经费的规模、结构和效率（二）教育支出我国教育经费来源构成的基本特征是，仍以政府投资为主，目前已经形成政府投入、社会团体和公民个人办学、社会捐资和集资办学、收取学杂费及其他经费等多种形式、多元化的教育资金来源。国务院于1993年在《中国教育改革和发展纲要》中提出逐步将国家财政性教育经费提高到占GDP的4%的目标。据统计，2010年全国国内生产总值为401202亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.66％，比上年的3.59％增加了0.07个百分点。教育经费规模仍然偏低。第58页，共98页，星期日，2025年，2月5日二.教育、科学技术和医疗卫生支出2.我国教育经费的规模、结构和效率（二）教育支出（1）我国教育支出的规模大中小学生入学率第59页，共98页，星期日，2025年，2月5日二.