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报关员考试经典考点讲解第22讲

特定减免税货物的报关程序

特定减免税货物是海关根据国家的政策规定准予减免税进口使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。其报关程序包括减免税备案和审批、进口报关、后续处置和解除监管三个阶段。

减免税备案和审批

特定地区

备案登记：保税区企业向海关办理注册登记手续时，海关核发“企业征免税登记手册”；出口加工区企业凭有关批准文件向海关办理注册登记手续，海关核发“出口加工区企业设备电子账册”。

减免税审批：保税区企业在进口特定减免税货物前，向保税区海关提交企业征免税登记手册等单证申请，海关审核后签发“进出口货物征免税证明”；出口加工区企业在进口特定减免税货物前，向出口加工区海关提交发票、装箱单等单证，海关在电子账册中进行登记，不核发“进出口货物征免税证明”。

特定企业

备案登记：主要指外商投资企业。企业在海关办理注册登记时，提交商务主管部门的批准文件、营业执照等单证，海关审核后核发“外商投资企业征免税登记手册”。

减免税审批：企业在进口特定减免税货物前，向主管海关提交“外商投资企业征免税登记手册”、发票、装箱单等单证，海关审核后签发“进出口货物征免税证明”。

特定用途

国内投资项目：项目单位凭国家鼓励发展的内外资项目确认书等单证向海关办理备案手续，海关核发“进出口货物征免税证明”。

利用外资项目：与国内投资项目类似，项目单位持相关批准文件和单证向海关备案，获得“进出口货物征免税证明”。

科教用品：科研机构和学校等单位向海关办理免税进口科教用品的备案、审批手续。需提交有关主管部门的批准文件、事业单位法人证书等，海关审核后核发“进出口货物征免税证明”。

残疾人专用品：民政部门或中国残疾人联合会所属单位进口残疾人专用品，凭有关证明文件向海关办理减免税手续，海关核发“进出口货物征免税证明”。

进口报关

特定减免税货物进口报关程序与一般进出口货物基本相同，但也有特殊之处。

证件管理：除另有规定外，特定减免税货物进口时，无需提交进口许可证件。但外商投资企业在投资总额内进口涉及机电产品自动进口许可管理的，可免交自动进口许可证。

提交征免税证明：在填制报关单时，报关员应在“备案号”栏内填写“进出口货物征免税证明”上的12位编号。

报关单填写：“贸易方式”栏应根据实际情况填写相应的贸易方式代码，如“外资设备物品”“鼓励项目”等。

后续处置和解除监管

后续处置

结转：减免税申请人将进口减免税货物转让给进口同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，应当按照规定办理减免税货物结转手续。转出申请人向转出地主管海关提出申请，经海关审核同意后，转入申请人向转入地主管海关办理结转手续。

转让：减免税申请人将进口减免税货物转让给不享受减免税优惠待遇的其他单位的，应当事先向减免税申请人主管海关申请办理减免税货物补缴税款和解除监管手续。

移作他用：在海关监管年限内，减免税申请人需要将减免税货物移作他用的，应当事先向主管海关提出申请。经海关批准后方可按照批准的使用地区、用途、企业将减免税货物移作他用。

变更使用地点：在海关监管年限内，减免税货物应当在主管海关核准的地点使用。需要变更使用地点的，减免税申请人应当向主管海关提出申请，经海关批准后方可变更使用地点。

退运出境：在海关监管年限内，减免税申请人要求将减免税货物退运出境的，应当报主管海关核准。货物退运出境后，减免税申请人持出口报关单向主管海关办理原减免税货物的解除监管手续。

解除监管

监管年限：特定减免税货物的海关监管年限根据货物的种类不同而有所不同。例如，船舶、飞机为8年；机动车辆为6年；其他货物为5年。

自动解除监管：在海关监管年限届满时，减免税申请人可以自监管年限届满之日起1年内，持有关单证向海关申请领取解除监管证明。海关审核后，出具“中华人民共和国海关进口减免税货物解除监管证明”。

提前解除监管：减免税申请人在海关监管年限内，依法终止的，自清算之日起30日内，持有关单证向海关申请办理解除监管手续。因特殊原因需要在海关监管年限内销售、转让的，减免税申请人应当向海关申请办理补缴税款和解除监管手续。

暂准进出境货物的报关程序

暂准进出境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时进境或暂时出境，并在规定的期限内复运出境或复运进境的货物。

暂准进出境货物的范围

适用ATA单证册的暂准进出境货物：ATA单证册是世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和《ATA公约》确定的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。主要适用于专业设备、商业样品等货物的暂准进出