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福建永安大坝被曝偷工减料，中国电建11月30日连夜通报处置

一、事件始末：从舆情发酵到官方回应

（一）项目基本情况与舆情爆发

福建永安大坝位于三明市永安市境内，是当地重要的水利枢纽工程，兼具防洪、灌溉、发电等多重功能。该项目由中国电力建设集团（简称“中国电建”）旗下子企业承建，自2021年开工以来，一直被列为省级重点民生工程，设计标准为50年一遇防洪能力，建成后将惠及下游10万余居民及3.5万亩农田。

2023年11月25日，一名自称参与过该大坝施工的技术人员通过网络平台实名举报，称项目存在“混凝土强度不达标”“钢筋间距严重超标”“隐蔽工程验收走过场”等偷工减料问题，并附有多份施工日志、检测报告照片及现场视频。举报内容迅速引发本地论坛、社交媒体的广泛转发，11月26日起，《福建日报》《中国水利报》等媒体介入调查，部分记者实地探访发现大坝主体结构存在明显施工瑕疵——如部分混凝土表面蜂窝麻面密集、钢筋保护层厚度不足等，进一步坐实了质疑。

（二）公众关切与质疑焦点

随着舆情升温，公众质疑集中指向三个核心问题：其一，作为央企承建的重点工程，为何会出现基础的质量问题？是否存在层层分包导致的监管失控？其二，偷工减料是否已威胁大坝安全？若遇极端天气，下游居民生命财产能否得到保障？其三，相关责任方将如何担责？问题能否彻底整改？

值得注意的是，永安大坝所在的沙溪流域历史上曾发生过2010年“6·18”特大洪灾，当时因部分水利设施老化导致灾情加重，当地居民对水利工程质量尤为敏感。此次举报触发了“历史记忆+现实威胁”的双重焦虑，舆情热度在11月29日达到峰值，永安大坝安全话题阅读量超2亿次，多地水利专家被邀参与网络直播解读，形成“全民关注工程质量”的社会讨论。

二、问题核查：偷工减料的具体表现与潜在风险

（一）施工质量问题的技术细节

中国电建在11月30日通报中，首次公开了初步核查结果。经第三方检测机构（福建省水利工程质量检测中心）现场抽样，问题主要集中在三个环节：

混凝土强度不达标：设计要求大坝主体混凝土强度等级为C30（即抗压强度≥30MPa），但抽检的12组试块中，4组强度仅22-25MPa，最低一组仅19MPa，主要分布在大坝左岸挡水坝段；现场回弹法检测显示，部分区域混凝土密实度不足，存在内部蜂窝空洞。

钢筋工程违规：设计要求主筋间距≤200mm，实际测量部分区域间距达280-320mm；部分钢筋直径偏差超过规范允许值（如设计Φ25mm钢筋实测仅23.8mm）；钢筋保护层厚度设计要求为50mm，实测最小值仅32mm，易导致钢筋锈蚀风险。

隐蔽工程验收造假：施工日志显示，2023年8月15日对坝基灌浆工程进行验收，但现场钻孔取芯发现，部分灌浆段结石体不连续，存在漏灌现象；验收记录中3名签字专家，经核实其中1人当日并未到场，签字系他人代签。

（二）安全隐患与社会影响评估

水利工程专家、河海大学教授王振华分析，上述问题若不及时整改，可能引发三重风险：

首先是结构安全风险。混凝土强度不足会降低大坝抗剪、抗渗能力，长期运行中可能出现裂缝甚至局部垮塌；钢筋间距过大和保护层不足，则会削弱大坝整体抗拉性能，在水压力作用下易发生结构性破坏。

其次是防洪能力折损。按设计标准，大坝应能抵御50年一遇洪水（洪峰流量约4500m3/s），但质量缺陷可能导致实际防洪能力降至20年一遇，若遭遇超标准洪水，下游永安市城区及多个乡镇将面临内涝威胁。

最后是社会信任危机。作为央企主导的民生工程，质量问题不仅损害企业信誉，更可能削弱公众对“政府工程”的信任感，影响后续水利项目推进。

三、处置行动：中国电建的快速响应与整改方案

（一）连夜通报的核心内容

面对舆情高压，中国电建展现出“央企担当”。11月30日凌晨1点，集团官网发布《关于永安大坝项目质量问题的处置通报》（以下简称《通报》），这是同类事件中少见的“连夜回应”。《通报》明确四大处理方向：

成立专项调查组：由集团分管质量的副总经理任组长，联合水利部专家、第三方检测机构、内部审计部门，对问题全面核查，3日内提交详细报告。

立即停工整改：项目即日起全面停工，未达标部分全部拆除重建；已完成但存在隐患的结构，委托原设计单位重新验算，制定加固方案。

启动责任追溯：对施工、监理、检测单位逐级追责，重点调查是否存在“以次充好”“虚假验收”等违法行为，涉嫌犯罪的移交司法机关。

信息公开承诺：设立专项舆情联络组，每日18时通过官网、官微公布整改进展，邀请业主代表、媒体记者参与监督。

（二）全链条整改措施与监督机制

截至12月5日，整改已进入实质阶段：

在工程层面，施工方已拆除左岸挡水坝段300立方米不合格混凝土，重新支模浇筑；针对钢筋问题，设计单位调整了局部配筋方案，增加抗剪钢筋并加密间距至180mm；隐蔽工程方面，对坝基灌浆区域重新钻孔补