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全国人大常委
中国安科院副院长
;第2页;第3页;修改的综合评述;一、为何修订及争议焦点有哪些;几个问题;几个问题;第8页;1.
为何修订安法;1;6.解决安法实施中遇到问题的要求;;违法非法成本低而守法成本高—成本倒置问题;法律成本倒置
—
产生问题;2、修订中争议焦点有哪些;第16页;第17页;5.适当灵活性;新增的主要内容(28项，直接关系企业的有16项);省级政府淘汰落后立法权;提
纲;;2.强化了生产经营单位的安全生产主体责任;3.明确了法的定位、立法目的、基本要求和方针;4.更加突出了职业安全健康法的特征;第26页;第27页;提
纲;新增条款17条;10.第78条：生产经营单位应急预案及应急演练的要求;2.第19条：生产经营单位建立安全责任制的要求;单位安全生产责任人员或者岗位;第33页;单位安全生产责任制的图表分析法;业务名称;3.第22条：生产经营单位安全管理机构及人员的职责;(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;7.第67条：政府安全监管部门强制停产停业的权力;2008年9月8日山西襄汾特别重大尾矿库溃坝事故;对象;;主要负责人未履行安全生产管理职责的判据;12.第93条：单位安全生产管理人员未履职的罚款;生产经营单位安全生产管理人员的资格;安全生产管理人员未履职的判据;16.第109条发生事故生产经营单位的罚款;2004-2014年的82次特别重大事故的分析，2004年仅为35.1万元/人，到2014年达到186.3万元/人，其中的2013年最高，达到415万元/人，增加的趋势明显。;省区;罚款额度的计算依据;提
纲;第51页;第52页;第8条第3款
乡镇安全生产职责规定;第54页;2.生产经营单位的安全生产保障—新增9个款项;第56页;6.法律责任—新增7个款项;提
纲;第59页;第60页;(6)第11条;第62页;第63页;2.生产经营单位的安全生产保障—修改12个款项;(15)第35条;第66页;接到任何事故都可能需要赶到现场;第68页;6.法律责任—修改12个款项;第70页;第71页;(32)第100条;单位建构筑物和环境管理不合格未改正的，增处单位5万元以下罚款，增处直接主管人员和直接责任人1万元以下罚款;三、14安法科学性与系统性评价;第75页;1.对生产经营单位整体的系统性安全生产要求
2.对生产经营单???人员的系统性安全生产要求
3.对建设项目的系统性安全生产要求
4.对设备的系统性安全生产要求;安法规定的安全生产制度;危及安全工艺和设备淘汰制度，第35条
重大危险源管理制度，第37条
生产安全事故隐患排查治理制度，第38条
危险作业现场安全管理制度，第40条
劳动防护用品管理制度，第42、44条
安全生产检查制度，第43条
发包、出租项目和场所安全管理制度，第46条
工伤社会保险制度，第48、49条
安全生产责任保险制度，第48条
安全生产违法非法举报制度，第70、71、72、73条
安全生产违法信息公开制度，第75条
生产安全事故应急救援预案及演练制度，第78条
生产安全事故报告制度，第80、81、82条
生产安全事故调查“四不放过”制度，第83条;2、安全生产规划制度;制定过程;3、安全生产责任追究制度;高危行业领域;第21条第1、2款;高危行业的特别安全生产要求;第85页;重大、特大生产安全事故;提
纲;第88页;1.生产经营单位的安全生产职责义务;26.建筑施工单位设置安全生产管理机构或配备专职安管人员。第21条
41.矿山单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。第24条
43.对从业人员进行安全生产教育和培训，第25条
59.采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备应采取有效的安全防护措施。第26条
61.特种作业人员按照国家有关规定经专门安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。第27条
63.建设项目安全设施投资应当纳入建设项目概算。第28条
64.矿山建设项目按照国家有关规定进行安全评价。第29条
70.矿山建设项目的施工单位必须按批准的安全设施设计施工。第31条
89.在有较大危险因素的有关设施上设置明显的安全警示标志。第32条
98.对安全设备进行经常性维护、保养。第33条
103.使用经专业生产单位生产的危险物品容器。第34条
106.使用经专业生产单位生产的涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备。第34条
119.生产危险物品必须建立专门的安全管理制度。第36条
131.对重大危险源应当登记建档。第37条
139.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。第38条
155.爆破作业应当安排专门人员进行现场安全管理。第40条;(1)守法建章条件保;;(2)机构配人投资好;(3)教人场
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