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事故隐患整改标准

一、总则

（一）目的与依据

为规范生产经营单位事故隐患整改工作，强化安全生产主体责任，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规及行业标准，制定本标准。

（二）适用范围

本标准适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（以下简称“单位”）的事故隐患整改工作，包括矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域。单位涉及消防安全、特种设备安全、职业健康等方面的隐患整改，应同时遵守相关专项规定。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主：以消除事故隐患、防范事故发生为核心，将安全风险管控贯穿整改全过程。

2.全员参与、分级负责：明确单位主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的整改责任，形成“主要负责人负总责、分管负责人具体负责、职能部门牵头落实、全员参与整改”的责任体系。

3.闭环管理、标本兼治：隐患整改应做到“发现-评估-整改-验收-销号”闭环管理，既要消除隐患表象，也要分析深层次原因，完善制度机制，防止隐患重复发生。

4.合规性、可行性并重：整改措施应符合国家法律法规、标准规范要求，同时结合单位实际，确保技术可行、经济合理、时限明确。

（四）定义术语

1.事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律法规、标准规范、管理制度，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为以及管理上的缺陷。

2.隐患整改：对排查发现的事故隐患采取技术、管理、教育等措施，消除或控制隐患风险，使生产恢复到安全状态的过程。

3.重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

4.一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

5.隐患整改“五定”：指隐患整改应落实“定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案”。

6.闭环管理：隐患从发现、登记、评估、整改、验收至销号的全流程管控，确保每个环节责任明确、记录完整、可追溯。

二、事故隐患分级分类标准

（一）分级依据与原则

1.法律法规依据

事故隐患分级主要依据《安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理规定》等法律法规要求，结合事故可能造成的危害程度、整改难度及影响范围进行划分。重大事故隐患的判定需严格对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》《危险化学品单位重大危险源安全监督管理暂行规定》等专项标准执行。

2.危害程度评估

（1）人员伤亡风险：可能导致3人及以上死亡，或10人及以上重伤的隐患列为重大隐患；可能导致1-2人死亡或3-9人重伤的隐患列为较大隐患；可能造成轻伤或无人员伤亡的隐患列为一般隐患。

（2）经济损失影响：直接经济损失超过100万元的隐患为重大隐患；50万-100万元的为较大隐患；50万元以下的为一般隐患。

（3）社会影响范围：可能引发区域性污染、公共安全事件或媒体高度关注的隐患，应提升至重大隐患等级。

3.整改难度量化

（1）技术复杂度：涉及特种设备改造、工艺流程重构或需第三方专业机构介入的隐患，定为重大隐患。

（2）资源投入需求：整改资金超过50万元或需停产停业超过48小时的隐患，列为重大隐患。

（3）时效性要求：需在24小时内立即处置的隐患（如可燃气体泄漏），按紧急隐患管理，不受分级限制。

（二）分级标准细则

1.重大事故隐患

（1）生产环节

-危化品储罐区未按规定设置防泄漏围堰或紧急切断装置；

-矿山企业存在透水、瓦斯突出等重大地质灾害征兆未采取停产撤人措施；

-建筑工地深基坑支护结构变形速率超预警值未加固。

（2）管理缺陷

-未建立双重预防机制或安全风险辨识流于形式；

-特种作业人员无证上岗且涉及高危作业；

-应急预案未备案或演练记录造假。

（3）典型案例

某化工企业反应釜超温联锁装置失效，同时未设置紧急泄压系统，经评估可能导致爆炸事故，直接判定为重大隐患。

2.较大事故隐患

（1）设备设施

-起重机械安全限位器失效但未停用；

-车间内10%以上灭火器压力不足或过期；

-变配电室绝缘工具未定期检测。

（2）作业环境

-粉尘浓度接近爆炸下限但未启动降尘系统；

-厂区消防通道被临时占用超过3天；

-高温作业场所未设置防暑降温设施。

（3）行为管控

-员工未按规定佩戴防护用品且未进行考核；

-特种作业审批记录缺失超过30%；

-新员工安全培训学时不足16学时。

3.一般事故隐患

（1）轻微缺陷

-设备表面防护罩松动；

-安全警示标识模糊；

-工具摆放未定置定位。

（2）即时整改类

-地面油