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事故隐患排查治理的责任主体是

一、生产经营单位是事故隐患排查治理的首要责任主体

（一）法律依据与责任定位

《中华人民共和国安全生产法》第四条规定：“生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。”第二十一条明确要求生产经营单位建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全隐患排查、治理、报告、建档等制度。《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》第四条进一步明确，生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，其主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。法律层面将生产经营单位界定为隐患排查治理的首要责任主体，源于其作为生产经营活动的直接实施者，对生产过程、设备设施、作业环境等具有直接控制力和最充分的信息掌握，能够从源头上识别、评估和控制风险，是防范事故的关键环节。责任定位的核心在于“首要”，即生产经营单位在隐患排查治理链条中承担基础性、决定性作用，其他主体的责任均是对其主体责任履行的监督、补充和支持。

（二）主体责任的具体内容

生产经营单位的主体责任体现在隐患排查治理的全流程管理中。一是制度建设责任，需建立健全覆盖全员、全过程、全方位的隐患排查治理制度，明确排查范围、频次、方法、措施及责任分工，将隐患排查纳入安全生产责任制考核体系。二是组织实施责任，需定期组织开展综合性隐患排查与专项隐患排查，综合性排查至少每月一次，专项排查针对特定环节、时段或设备，如节假日、汛期、新工艺投用等，确保排查无死角。对排查出的隐患，需按照隐患危害程度进行分级分类管理，一般隐患由责任人立即或限期整改，重大隐患需制定专项治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。三是资金保障责任，需保障隐患排查治理所需资金，在安全生产费用中列支专项费用，确保隐患整改投入到位，不得因资金问题拖延整改。四是记录报告责任，需建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查情况、整改过程、验收结果等信息，重大隐患需及时向当地负有安全监管职责的部门报告，并按要求上报隐患排查治理统计分析情况。五是培训教育责任，需定期组织从业人员开展隐患排查技能培训，使其掌握隐患识别方法、应急处置措施，提升全员参与隐患排查的意识和能力。

（三）主体责任落实的核心要求

生产经营单位落实主体责任需强化“三个关键”。一是主要负责人关键责任，主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，需亲自部署、督促隐患排查治理工作，定期听取汇报，协调解决重大问题，确保责任落实到岗到人。二是全员参与关键机制，通过建立隐患排查奖励制度、设立隐患举报平台等方式，鼓励从业人员主动发现、报告隐患，形成“人人查隐患、处处防风险”的工作格局。三是闭环管理关键流程，隐患排查治理需形成“排查-登记-评估-整改-验收-销号”的闭环管理，对整改不到位的隐患，需重新制定方案并加大整改力度，直至隐患消除，确保隐患不反弹、不升级。同时，需将隐患排查治理与安全风险管控相结合，对排查出的隐患深入分析根源，完善风险管控措施，从源头上减少隐患产生。

二、政府监管部门是事故隐患排查治理的监管责任主体

（一）监管职责的法律基础

《中华人民共和国安全生产法》第十条规定：“国务院应急管理部门依照本法，负责全国安全生产工作的综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，负责本行政区域内安全生产工作的综合监督管理。国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等部门依照本法和其他有关法律、行政法规规定的职责，对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。”第六十二条明确，负有安全监管职责的部门依法对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督检查，发现事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令停产停业或者停止使用相关设施、设备。法律赋予政府监管部门监管责任，其核心是“监督执法”，通过行政手段推动生产经营单位落实主体责任，确保隐患排查治理工作依法依规开展。

（二）监管责任的主要内容

政府监管部门的监管责任贯穿隐患排查治理的全过程。一是监督检查责任，通过“双随机、一公开”监管、重点检查、专项督查等方式，对生产经营单位隐患排查治理制度建立、排查频次、整改落实等情况进行监督检查，对未按规定开展排查治理或整改不到位的单位，依法予以处罚。二是指导协调责任，针对不同行业、领域的隐患特点，制定隐患排查治理标准、指南和清单，指导生产经营单位规范开展排查工作；对重大隐患治理过程中的技术难题，组织专家提供技术支持，协调解决跨部门、跨区域的隐患治理问题。三是执法查处责任，对监督检查中发现的重大事故隐患，依法责令停产停业整顿，并跟踪整改情况；对因隐患排查治理不力导致生产安全事故的，依法追究生产经营单位及相关人员的责任，形成“查处一起、警示一片”的震慑效应。四是信息管理责任，建立全国统一的