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企业安全生产管理手册及执行细则

前言

安全生产，是企业发展的生命线，是员工福祉的压舱石，更是社会和谐的基石。本手册旨在为企业构建一套系统、规范、可操作的安全生产管理体系，明确各方责任，规范作业行为，识别并控制风险，以期最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，保障员工生命财产安全，促进企业可持续健康发展。

本手册依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际情况编制而成，是企业全体员工在生产经营活动中必须遵守的行为准则。各部门、各层级人员均需认真学习、深刻领会、严格执行。手册的生命力在于实践，我们务必将其精神内化于心，外化于行，确保每一项规定都落到实处，每一个环节都不出纰漏。

第一章总则

1.1指导思想

以“安全第一、预防为主、综合治理”为基本方针，坚持以人为本，把保障员工生命安全和身体健康放在首位。通过科学管理、全员参与、持续改进，构建企业安全生产长效机制，实现安全生产与企业发展的有机统一。

1.2适用范围

本手册适用于企业所有生产经营场所、所有从业人员（包括正式员工、合同工、临时工、实习生及外来参观、学习、施工等人员）以及所有生产经营活动。

1.3基本原则

1.生命至上原则：任何时候、任何情况下，都必须优先保障人员安全。

2.预防为主原则：将安全管理的重心从事后处理转向事前预防，通过风险管控消除事故隐患。

3.权责对等原则：明确各层级、各岗位的安全生产职责，责任到人，失职必究。

4.全员参与原则：安全生产是企业全体员工的共同责任，鼓励员工积极参与安全管理。

5.持续改进原则：定期评估安全管理体系的有效性，不断完善制度、优化流程、提升能力。

第二章安全生产组织与职责

2.1安全生产委员会

企业成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，相关分管负责人、各部门主要负责人及工会代表组成。安委会是企业安全生产的最高决策和协调机构，其主要职责包括：

*审定企业安全生产方针、目标和年度工作计划。

*审议企业安全生产重要规章制度和标准。

*组织开展重大安全风险评估和隐患排查治理。

*协调解决安全生产中的重大问题。

*监督安全生产责任制的落实情况。

2.2安全生产管理部门

设立或明确专职的安全生产管理部门，配备足额且具备专业能力的安全管理人员。该部门是安委会的日常办事机构，负责企业安全生产的具体管理和监督工作，主要职责包括：

*组织落实安委会的各项决议和工作部署。

*起草和完善安全生产规章制度、操作规程。

*组织开展安全生产宣传教育和培训。

*组织实施日常安全检查和专项检查，督促隐患整改。

*参与新建、改建、扩建项目的安全“三同时”工作。

*负责安全生产事故的调查、分析和报告。

*管理安全防护设施、消防器材和劳动防护用品。

2.3部门及岗位安全职责

2.3.1部门负责人职责

各部门负责人是本部门安全生产的第一责任人，对本部门的安全生产工作全面负责，主要职责包括：

*组织本部门员工学习和执行企业安全生产规章制度和操作规程。

*定期组织本部门的安全检查，及时发现和消除事故隐患。

*组织本部门的安全教育和培训，提高员工安全意识和技能。

*负责本部门作业人员的劳动防护用品的正确使用和管理。

*发生安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。

2.3.2班组长职责

班组长是本班组安全生产的直接管理者和第一责任人，主要职责包括：

*带领班组员工严格遵守安全操作规程和各项规章制度。

*组织班前安全讲话，强调作业风险和安全注意事项。

*监督班组员工正确佩戴和使用劳动防护用品。

*负责班组作业现场的安全检查，及时纠正不安全行为和隐患。

*组织班组安全学习和应急演练。

*发生险情或事故时，立即报告并组织人员疏散和自救。

2.3.3从业人员职责

全体从业人员是安全生产的直接参与者和受益者，应履行以下职责：

*严格遵守企业的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。

*积极参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能。

*正确佩戴和使用劳动防护用品。

*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

*发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员或本单位负责人报告。

*积极参与企业的安全文化建设和隐患排查治理活动。

第三章安全生产规章制度与操作规程

3.1规章制度体系

企业应建立健全覆盖生产经营各环节、各岗位的安全生产规章制度体系，主要包括但不限于：

*安全生产责任制管理办法

*安全生产会议制度

*安全生产投入保障制度

*安全教育培训制度

*安全风险辨识与分级管控制度

*隐患排查治理制度