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教育扶贫与贫困地区支持实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

构建“资源均衡+质量提升”的教育扶贫体系，解决贫困地区“教育资源短缺、育人质量不高”问题，实现贫困地区义务教育巩固率≥99.5%，普惠性学前教育覆盖率≥90%，建档立卡家庭学生资助覆盖率100%，教师队伍专业合格率≥98%。

打造“资源供给-精准帮扶-能力提升”全流程机制，通过体系化实施，实现贫困地区学校办学条件达标率100%（核心指标），优质教育资源共享率≥85%（通过线上线下融合），贫困家庭子女升学率较当地平均水平高5%，避免“重输血轻造血、帮扶与需求脱节”的扶贫痛点。

建立“帮扶-监测-迭代”长效机制，通过教育数据与群众反馈复盘，完善资源配置与帮扶策略，适配贫困地区类型（深度贫困县、偏远山区、少数民族地区）与教育阶段（学前、义务、职业教育），支撑教育扶贫从“基础保障”向“优质可持续”转型。

（二）方案定位

服务于教育主管部门（教育厅、教育局）、帮扶单位（城市优质学校、高校、企业）、贫困地区学校（幼儿园、中小学、职校），作为教育扶贫与贫困地区支持的实施指引，不替代政府主体责任，通过体系化设计提升教育帮扶质效与贫困地区自主发展能力。

定位为通用性方案，可根据教育阶段（学前教育侧重普惠园建设、义务教育侧重均衡发展、职业教育侧重技能扶贫）、帮扶形式（结对帮扶、资源捐赠、师资培训）、区域特性（山区、牧区、边境地区），灵活调整帮扶模块与支持重点，适配多样化教育扶贫场景。

二、方案内容体系

（一）贫困地区教育资源优化供给

办学条件改善：

基础设施建设：推进贫困地区学校标准化建设（教学楼、宿舍、食堂安全达标率100%），配齐教学设备（多媒体教室、实验室、图书），每校至少1间录播教室（支持线上教学）；农村偏远学校建设“乡村小规模学校温馨校园”（适配100人以下学校，配齐生活服务设施），建设覆盖率100%；

学前教育普及：在贫困地区新建/改扩建普惠性幼儿园（每个乡镇至少1所中心园），配备玩教具、绘本（满足3-6岁儿童发展需求），普惠园覆盖率≥90%；开展学前教育巡回指导（为偏远地区幼儿提供上门早教服务），服务覆盖率≥85%（未入园适龄儿童）；

职业教育赋能：贫困地区职校重点建设特色专业（如农产品加工、乡村旅游、民族手工艺），配备实训设备（实训工位满足1:1教学需求）；与当地企业合作建立“校企合作实训基地”，每个专业至少1个基地，实训就业率≥85%。

优质资源共享：

结对帮扶：组织城市优质学校与贫困地区学校“一对一”结对（覆盖所有贫困县中小学），开展“同步课堂”（城市教师远程授课，贫困地区学生实时参与），每周不少于2课时；共享教学资源（教案、课件、试卷），资源更新频率≥1次/周；

线上资源覆盖：搭建“教育扶贫资源平台”（免费开放优质课程、名师讲座），贫困地区学校师生注册率100%；为偏远学校配备“卫星接收设备”（解决网络信号弱问题），设备安装率100%，确保线上资源可及。

（二）精准教育帮扶与能力提升

重点群体帮扶：

学生资助：建立“建档立卡家庭学生资助台账”（动态更新），落实学前教育减免保教费、义务教育“两免一补”、高中阶段助学金、职业教育免学费政策，资助覆盖率100%，无一名学生因贫失学；

特殊儿童教育：为贫困地区残疾儿童提供“送教上门”（每月不少于4次）、随班就读支持（配备资源教师），教育安置率100%；少数民族地区学校开展“双语教育”（国家通用语言+民族语言），双语教材配备率100%，确保语言不通影响学习问题彻底解决。

教师队伍建设：

师资补充：通过“特岗教师计划”“银龄讲学计划”为贫困地区学校补充教师（缺编率≤3%）；优先录用贫困地区本地毕业生（返乡任教给予生活补贴），本地教师占比提升至60%；

能力培训：组织贫困地区教师参加“国培计划”“省培计划”（每年不少于72学时），重点培训国家通用语言、信息化教学、学科教学能力；城市优质学校与贫困地区教师“一对一”师徒结对（每学期开展2次线下指导、每月4次线上交流），教师专业合格率≥98%。

三、实施方式与方法

（一）分阶段实施策略

调研评估阶段（1-2个月）：组建专项团队（教育专家、帮扶单位代表、贫困地区学校负责人）；开展贫困地区教育现状调研（资源缺口、办学痛点、群众需求）；统计辍学率、师资缺编率、办学条件不达标学校数量；制定《教育扶贫与支持实施计划》（明确帮扶目标、项目清单、时间节点）；确定预算（设施建设占45%、资源捐赠占25%、师资培训占20%、备用金10%）。

基础建设阶段（2-4个月）：推进贫困地区学校标准化