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安庆政务服务行业规范

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，践行“以人民为中心”的发展思想，固化安庆市“一网通办”“高效办成一件事”等改革实践成果，破解政务服务领域存在的流程不优、标准不一、效能不均等问题，全面提升政务服务质量和水平，打造“皖美服务·宜政务实”服务品牌，依据《中华人民共和国行政许可法》《政务服务中心运行规范》等法律法规及相关政策要求，结合安庆市政务服务工作实际，制定本规范。本规范适用于安庆市各级政务服务中心（含分中心）、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站，以及进驻政务服务机构的所有部门和从业人员，覆盖行政许可、行政确认、行政给付、公共服务等各类政务服务事项的全流程办理。

第一章总则

第一节核心原则

第二条安庆政务服务行业应遵循“党建引领、依法规范、便民高效、数字赋能、廉洁诚信”的核心原则。坚持党建引领政务服务高质量发展，将党组织建设贯穿服务全过程；严格依照法律法规和政策规定开展服务，确保权力依法规范运行；以企业和群众需求为导向，简化流程、优化服务，提升办事便利度；深化“互联网+政务服务”应用，以数字技术赋能服务升级；坚守廉洁底线，健全诚信体系，营造风清气正的服务环境。

第二节总体目标

第三条通过实施本规范，构建“标准统一、流程优化、服务高效、监督有力、群众满意”的政务服务体系。实现政务服务事项清单化管理、办理流程标准化运行、服务模式智能化升级、监督考核常态化开展，推动“高效办成一件事”改革纵深推进，政务服务好评率保持99%以上，企业和群众办事满意度持续提升，助力安庆市营商环境稳居全省第一方阵。

第三节职责分工

第四条建立“市级统筹、县级主抓、乡级落实、村级延伸”的政务服务管理体系。市数据资源管理局（政务服务管理局）负责全市政务服务行业规范的统筹制定、组织实施和监督指导；各县（市、区）数据资源管理部门负责本辖区规范的落地执行和日常管理；各级政务服务中心负责进驻部门及人员的日常调度、服务规范培训和现场监督；进驻部门负责本部门事项办理的业务指导和质量管控；乡镇（街道）、村（社区）便民服务机构负责基层高频事项的规范办理和服务延伸。

第五条明确各级责任主体职责。政务服务机构主要负责人为规范执行第一责任人，统筹推进本单位服务规范落实；进驻部门窗口负责人为直接责任人，负责本部门窗口服务流程优化和人员管理；政务服务从业人员为岗位直接责任人，严格按照规范要求开展服务。

第二章服务体系规范

第一节服务场所建设

第六条各级政务服务场所应按照“集约高效、功能齐全、便民利民”的原则规划建设，实现“一门集中、一窗受理、集成服务”。市级政务服务中心应设置综合受理区、部门专业区、“一件事”集成服务区、自助服务区、咨询导办区、休息等候区、投诉调解区等功能区域，配备叫号机、自助终端、电子屏等智能化设备；县级政务服务中心参照市级标准建设，强化区域特色服务功能；乡镇（街道）便民服务中心重点设置综合受理窗口和自助服务点，实现高频事项“就近办”；村（社区）便民服务站聚焦代办帮办服务，配备必要的服务设备和便民用品。

服务场所应保持整洁有序，标识标牌统一规范、清晰醒目，功能区域划分合理，设置无障碍通道、母婴室等便民设施。自助服务区应配备专业人员指导，确保设备正常运行；休息等候区应提供饮水、充电、报刊等便民服务，营造舒适的办事环境。

第二节事项管理规范

第七条建立政务服务事项“清单化管理、动态化更新”机制。各级政务服务机构应依据省级政务服务事项基本目录，结合安庆实际编制本地事项清单，明确事项名称、办理依据、申请材料、办理流程、办理时限等要素，确保“同一事项、同一标准、同一编码”。事项清单应通过政务服务网、服务场所公示栏等渠道向社会公开，接受群众监督。

严格执行事项动态调整制度，因法律法规修订、政策调整或实际需求变化需要增减事项的，进驻部门应在5个工作日内提出调整申请，经数据资源管理部门审核后更新清单并公示。坚决杜绝清单外事项受理，严禁擅自增设申请材料、延长办理时限。

第三节“一件事”集成服务规范

第八条深化“高效办成一件事”改革，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，规范“一件事”办理流程。重点推进建设项目开工、新生儿出生、企业信息变更等国家和省级试点事项办理标准化，确保建设项目开工“一件事”办理时限压缩至30个工作日内、申请材料精简至10份以内；新生儿出生“一件事”实现全流程线上办理，材料减免86%以上；企业信息变更“一件事”跑动次数减至“线下最多跑1次、线上零跑动”。

推广安庆特色“一件事”服务模式，规范教师资格认定、社保费征缴、申请健康证等创新事项办理流程。教师资格认定“一件事”实行“不见面审批”，申请材料压减60%以上；社保费征缴“一件事”实行“部门共建、人员共驻、