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信访工作责任与流程规范

信访工作作为党和政府联系群众的桥梁纽带，是倾听群众呼声、了解社情民意、解决群众合理诉求的重要渠道。其核心在于责任的落实与流程的规范，这不仅关系到群众合法权益的保障，也直接影响着政府的公信力和社会的和谐稳定。因此，构建权责清晰、流程规范、运转高效的信访工作体系，是提升信访工作效能的关键所在。

一、信访工作的责任体系构建

信访工作的有效开展，首先依赖于健全的责任体系。明确各方责任，确保责任到岗、到人，是从源头上预防和化解信访问题的重要保障。

（一）强化组织领导责任

各级党政领导班子对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责。主要负责同志是信访工作的第一责任人，应亲自阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。分管负责同志作为直接责任人，需具体抓好信访工作的部署、协调和落实。这种领导责任的强化，能够确保信访工作在全局工作中得到应有的重视和支持，为工作开展提供坚实的组织保障。

（二）明确职能部门主体责任

各职能部门是处理特定领域信访问题的责任主体，对职责范围内的信访事项负有直接办理和解决的责任。部门应将信访工作纳入日常管理，建立健全内部信访工作机制，明确专门机构或人员负责信访事项的接收、登记、调查、处理、反馈等工作。对于属于本部门职责的信访事项，要依法依规、及时就地解决；对于涉及多个部门的信访事项，牵头部门应主动协调，相关部门应积极配合，形成工作合力。

（三）落实工作人员直接责任

信访工作人员是信访事项处理的具体执行者，其责任心和业务能力直接关系到信访事项的办理质量和效率。工作人员应严格遵守信访工作纪律，秉持客观公正、耐心细致的态度，认真对待每一件信访事项。在办理过程中，要深入调查研究，准确掌握事实真相，依据法律法规和政策规定提出处理意见，并及时与信访人沟通，反馈办理结果，做好解释疏导工作。对于工作中出现的失职渎职行为，应依法依规追究责任。

二、信访事项处理流程规范

规范的流程是确保信访事项有序、高效处理的基础。从信访事项的提出、受理、办理到反馈、复查复核，每个环节都应有明确的操作规范和时限要求。

（一）规范受理程序

信访事项的受理是处理工作的起点，必须严格把关。信访部门或相关职能部门在收到信访事项后，应首先对其进行形式审查，确认是否属于本单位受理范围、信访请求是否明确、材料是否齐全等。对于符合受理条件的，应在规定时限内予以受理，并向信访人出具受理通知书，告知其办理流程和时限。对于不符合受理条件的，如不属于本单位职权范围的，应告知信访人向有权处理的单位提出；对于信访请求不明确或材料不全的，应一次性告知信访人需补正的内容。严禁推诿、敷衍、拖延。

（二）规范办理过程

受理后的信访事项，应及时转交或指定承办人员办理。承办人员应制定办理方案，深入实际、深入群众进行调查核实，全面收集相关证据材料。调查过程中，要听取信访人陈述事实和理由，必要时可以组织相关方面进行质证或论证。办理工作必须以事实为依据，以法律为准绳，准确适用政策。对于复杂疑难的信访事项，应集体研究决定处理意见。办理期限应严格遵守相关规定，确需延长办理期限的，应经批准并告知信访人。

（三）规范答复与送达

信访事项办理完毕后，承办单位应形成书面处理意见，并按照规定的格式和程序向信访人作出书面答复。答复意见应事实清楚、依据充分、定性准确、处理恰当、程序合法。同时，要明确告知信访人如对处理意见不服，可依法申请复查、复核的途径和期限。答复文书应直接送达信访人，或通过邮寄等方式送达，并确保信访人能够及时收到。

（四）规范复查与复核程序

信访人对处理意见不服的，可以向上一级机关申请复查。复查机关应在收到复查请求后，对原处理意见、办理程序以及信访人提出的新理由、新证据进行全面审查。复查意见应在规定时限内作出并送达信访人。对复查意见仍不服的，信访人可向再上一级机关申请复核。复核机关的审查程序与复查类似，复核意见为信访事项处理的终结意见。经过复核的信访事项，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级机关不再受理，但应做好思想疏导工作。

（五）强化督查督办与归档管理

为确保信访事项得到及时有效处理，需要建立健全督查督办机制。信访工作机构应对本级和下级机关办理信访事项的情况进行督促检查，对久拖不决、处理不当的事项及时提出改进建议，对典型案例进行通报。同时，要加强信访档案管理，对信访事项的受理登记、调查材料、处理意见、答复文书等全过程资料，应按照档案管理规定进行整理、归档，确保资料的完整性和规范性，为后续工作查阅和总结经验提供依据。

三、提升信访工作效能的保障措施

除了明确责任和规范流程外，还需辅以必要的保障措施，以持续提升信访工作的整体效能。

（一）加强队伍建设与业务培训

打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的信访工作队伍是做好信访工作的前提。应定期