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2025年业扩报装存在的问题及整改措施

2025年，随着“双碳”目标推进和新型电力系统建设加速，业扩报装作为电力客户与电网企业连接的关键环节，既面临新能源接入激增、用户需求多元化等新挑战，也暴露出数字化转型不彻底、跨部门协同效率低、技术标准更新滞后等结构性问题。结合全国31个省（自治区、直辖市）电力公司2025年上半年业扩报装业务数据及12.7万份用户满意度调研反馈，当前主要问题及针对性整改措施如下：

一、业扩报装现存主要问题

（一）数字化系统衔接不畅，用户体验待提升

尽管各省级电力公司已全面推广“网上国网”APP线上报装，但系统间数据壁垒仍未完全打通。以SG186营销业务应用系统、GIS电网地理信息系统、生产管理系统（PMS）为例，用户线上提交的用电负荷数据需人工同步至勘查环节，30%的高压报装项目因系统数据不同步导致现场勘查时需重复核对用户信息；AI智能审核功能仅覆盖营业执照、身份证等基础资料，对分布式光伏接入方案、储能设备技术参数等专业材料的自动识别准确率不足65%，仍需人工二次核验，平均单户线上审核时长较承诺的“当日受理”延长1.2个工作日。部分农村地区用户因网络覆盖不足或操作习惯问题，线上报装完成率仅41%，线下窗口仍需承担60%的资料初审工作，存在“线上线下两张皮”现象。

（二）复杂项目服务效率不足，专业能力待强化

2025年1-6月，高压业扩平均接电时长为32个工作日，虽较2024年缩短5个工作日，但针对新能源汽车充电站、数据中心等特殊用户的复杂项目（单户容量超10000kVA），接电时长仍达58个工作日，超承诺时限23%。问题集中在三方面：一是现场勘查环节，部分客户经理对用户侧储能系统、柔性负荷控制装置等新型设备的电气特性掌握不全面，需多次联合设备厂家现场确认技术参数，平均单项目增加勘查次数2-3次；二是供电方案制定环节，分布式光伏“即报即接”与配网承载力的矛盾凸显，部分县域电网因历史网架薄弱，需额外开展配网改造后才能确定接入方案，15%的光伏项目因“等电网改造”导致方案延期；三是验收环节，用户自建工程中智能电表与电网主站的通信协议不匹配问题频发，6月某省新能源项目验收通过率仅78%，主要因用户选用的电表未兼容最新的DL/T645-2021协议。

（三）跨部门协同机制松散，流程断点突出

业扩报装涉及营销、运检、调度、物资等多部门，当前协同效率仍受限于传统管理模式。以某省500kVA以上工业项目为例，从用户申请到装表接电需经过“受理-勘查-方案-设计-施工-验收-接电”7个阶段，涉及12个节点，其中“方案会签”“施工许可”“验收排期”3个节点存在跨部门等待现象。具体表现为：设计部门提交的供电方案需运检部门确认设备负载率，因运检部门月度计划排期紧张，平均等待时长7个工作日；施工单位领取物资需同时通过营销部需求确认和物资部库存核验，系统未打通导致“重复提报”，10%的项目因物资延迟到货影响工期；调度部门停送电计划与用户工程进度衔接不紧密，部分项目因“等停电窗口”延误接电，某园区数据中心项目因等待主变停电检修窗口延期15天。

（四）新能源接入标准滞后，配套支撑不足

2025年上半年，全国分布式光伏报装容量同比增长42%，户用储能、电动汽车充电桩报装量分别增长67%、55%，但技术标准更新速度未能同步。一方面，现行《分布式电源接入电网技术规定》（Q/GDW1480-2020）对高比例光伏接入（渗透率超30%）后的电压波动、谐波治理要求不够细化，部分农村电网因光伏反送功率过大出现“过电压”跳闸，1-6月因用户侧光伏接入导致的配变故障同比增加21%；另一方面，储能电站接入缺乏统一的功率控制标准，用户自建储能系统与电网调度系统的通信规约不兼容，某省已投运的12座用户侧储能电站中，仅4座实现与电网的AGC（自动发电控制）联动，其余8座仍采用“充放电时段固定”模式，无法参与电网调峰，影响系统调节能力。

（五）老旧电网制约接电进度，改造压力大

部分城乡结合部和农村地区电网网架薄弱问题突出，成为业扩报装的“卡脖子”环节。以某中部省份为例，其20%的农村配电网仍为单辐射接线，10kV线路联络率仅58%（全国平均72%），在用户申请增容时，需新增开关站或延伸线路，但受限于土地规划、通道资源等因素，线路路径审批平均耗时25个工作日，占接电总时长的43%。此外，部分老旧小区低压电网容量不足，用户申请充电桩报装时，需进行表箱增容、电缆更换等改造，但因涉及业主委员会协商、施工占道审批等，30%的项目因“用户协调难”导致工程延期，用户投诉中“电网改造慢”占比达28%。

二、针对性整改措施

（一）深化数字化转型，打造“全流程无感服务”

1.推进系统集成与数据贯通。开发业扩报装“