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守护中国饭碗：全面保障粮食安全的战略与实践

第一章粮食安全的战略高度

粮食安全是国之大者习近平总书记反复强调：中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。这一重要论断深刻揭示了粮食安全的战略地位。粮食安全直接关系到14亿人口的生存与发展，是维护社会稳定、经济发展和国家安全的基础。一个国家只有实现粮食基本自给,才能掌握经济社会发展的主动权,才能把握自己的命运。历史反复证明，粮食安全是国家安全的重要基石，任何时候都不能放松粮食生产，任何时候都不能依赖国际市场解决吃饭问题。战略定位国家安全的重要基石核心原则饭碗牢牢端在自己手中保障对象

粮食安全

党的领导与粮食安全战略在党的坚强领导下，中国确立了新时代粮食安全战略，形成了具有中国特色的粮食安全保障体系，为实现中华民族伟大复兴提供了坚实的物质基础。01战略方针谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国粮食安全底线02以我为主坚持立足国内粮食生产，把粮食安全主动权牢牢掌握在自己手中03立足国内依靠自身力量保障粮食供给，不依赖国际市场解决吃饭问题04确保产能保护耕地资源，提升农业科技水平，持续提高粮食综合生产能力05适度进口合理利用国际资源，优化粮食品种结构，满足多元化需求科技支撑

粮食安全与国家总体安全观粮食安全是国家总体安全观的重要组成部分，与政治安全、经济安全、社会安全等紧密相连、相互支撑。没有粮食安全，就没有国家安全。粮食安全是国家安全的重要底线，必须始终绷紧粮食安全这根弦。只有坚持自力更生，掌握粮食安全主动权，才能在复杂多变的国际环境中立于不败之地，才能为经济社会发展和国家长治久安提供坚实保障。

第二章中国粮食安全的历史成就新中国成立以来，特别是改革开放以后，中国粮食生产实现了历史性跨越，创造了用不到世界10%的耕地养活世界近20%人口的奇迹。

从温饱到丰裕的历史跨越中国粮食安全的发展历程，是一部波澜壮阔的奋斗史，见证了中华民族从贫困走向富裕、从温饱不足到全面小康的伟大飞跃。11978年改革开放初期，全国约有4亿人口面临温饱问题，粮食供应严重不足，凭票供应是常态21990年代家庭联产承包责任制释放生产力，粮食产量快速增长，基本解决温饱问题32010年代粮食产量连续跨越新台阶，从供给不足转向结构性优化，品质不断提升42025年14亿人口实现粮食基本自给，粮食产量连续多年稳定在6.5亿吨以上，人均粮食占有量超过国际安全线

粮食生产能力的飞跃9%耕地占比约占世界耕地总面积20%养活人口占世界人口比例6.5亿吨年产量粮食总产量科技创新推动生产力提升中国用占世界约9%的耕地，养活了占世界近20%的人口，这一成就离不开农业科技的持续创新和突破。良种培育：杂交水稻、超级小麦等高产品种推广，单产水平显著提高现代农业技术：精准农业、智慧农业等新技术广泛应用农业机械化：主要农作物耕种收综合机械化率超过72%水利基础设施：有效灌溉面积不断扩大，抗旱防灾能力增强农业科技进步贡献率已超过60%，成为粮食增产的核心驱动力。

科技助力粮食丰收

保障农民利益，激发种粮积极性粮食生产的根本在于保护和调动农民种粮的积极性。国家通过一系列强农惠农政策，确保农民种粮有收益、有保障，形成了良性循环机制。直接补贴政策粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等，直接增加农民收入价格支持机制实施最低收购价政策，保护种粮农民利益，稳定粮食生产预期农业保险制度政策性农业保险覆盖面不断扩大，分散农业生产风险收入同步增长农民收入与粮食产量协同提升，种粮比较效益持续改善政策成效：强农惠农政策的实施，不仅保障了粮食稳定生产，更让广大农民分享到了国家发展的成果，增强了农民的获得感和幸福感。

第三章当前粮食安全面临的挑战尽管取得了巨大成就，但我国粮食安全仍面临着来自国际国内、自然环境等多方面的严峻挑战，必须保持清醒认识，增强忧患意识。

全球气候变化影响粮食生产全球气候变化正在深刻影响着农业生产格局，给粮食安全带来前所未有的挑战。极端天气事件频发、降水分布不均、气温异常波动等问题日益突出。主要气候风险极端高温：影响作物授粉和灌浆，导致产量下降暴雨洪涝：造成农田淹没，农作物受灾严重干旱缺水：部分地区降水减少，灌溉用水紧张病虫害加剧：气候变暖导致病虫害发生范围扩大据统计，极端气候事件可能导致粮食减产5%-20%，对粮食安全构成重大威胁。水土资源问题水资源紧缺：农业用水占总用水量的60%以上，但水资源分布不均，北方地区尤为严重。土壤退化：部分地区土壤污染、盐碱化、侵蚀问题突出，耕地质量下降。

国际形势复杂多变当前国际环境不稳定性不确定性明显增强，全球粮食市场波动加剧，给我国粮食安全带来新的外部压力和挑战。逆全球化趋势贸易保护主义抬头，部分国家实施粮食出口限制，国际粮食贸易环境恶化，增加了粮食进口的不确定性。地缘政治冲突地区冲突和国际关系紧