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助力老年人跨越“数字鸿沟”行动计划

老年健康服务资源配置持续优化，服务内容加丰富，服务能力

和质量明显提升，老年人健康服务需求得到好满足，健康水平不断

提升。

一、建立完善老年健康支撑体系

加强老年健康教育和预防保健。通过老年健康宣传周等活动，利

用多种媒体、媒介普及健康知识和健康生活方式，提高老年人健康素

养。实施基本公共卫生服务老年人健康管理和中医药健康管理等项目，

完善电子健康档案和电子病历数据库。实施老年健康促进行动，加强

老年人群重点慢性病早期筛查、干预及分类指导，开展老年口腔健康、

老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动。提高失能、重病、高

龄、低收入等老年人家庭医生签约服务覆盖率，提高服务质量。强化

老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等传染病预防治疗工作。

建立完善老年医疗服务网络。优化医疗资源配置，合理布局发展

老年医疗机构，加大土地供应、财政保障和政策支持力度。支持符合

条件的医院申报国家区域老年医疗中心，加强省级区域老年医疗中心

建设。加强二级及以上综合性医院老年医学科建设，通过新建、改扩

建、转型发展加强老年医院、康复医院、护理院（中心、站）建设。

鼓励公共医疗资源丰富的地方将部分公立医院转为康复医院、护理院,

支持基层医疗卫生机构增加康复、护理床位。推动医疗卫生机构开展

老年综合征管理，促进老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转

变。推动医疗服务向居家、社区延伸，支持有条件的医疗卫生机构为

失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭

病床、上门巡诊等居家医疗服务，采取“医疗服务价格+上门服务费”

方式收费。持续推进老年友善医疗机构建设，到2025年，全省85%以

上的医疗机构建设成为老年友善医疗机构。

加强长期照护和安宁疗护服务。探索完善居家、社区、专业机构

的能老年人长期照护服务模式。按照实施国家基本公共卫生服务项

目的有关要求，开展能老年人健康评估与健康服务。支持护理院、

社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等医疗卫生机构及具备服务能

力的医养结合机构、养老机构，为能老年人提供长期照护服务。积

极推进家庭照护床位和护理型床位建设，为能、重度残疾老年人提

供长期照护服务。稳步扩大安宁疗护试点，加快安宁疗护机构标准化、

规范化建设。鼓励医疗机构积极开展社区和居家安宁疗护服务，建立

机构、社区和居家相衔接的安宁疗护服务机制。加强对社会公众的生

命教育。

深入推进医养结合发展。支持养老机构内设医务室、护理站等医

疗机构，按规定纳入基本医疗保险定点医疗机构范围。鼓励养老机构

优先与周边基层医疗卫生机构及康复、护理等接续性医疗机构签约合

作，或通过服务外包、委托经营等方式由医疗卫生机构为入住老年人

提供医疗卫生服务。推动养老机构与合作医疗机构普遍开通双向转介

“绿色”通道。推动城乡社区养老服务机构与社区卫生服务中心（乡

镇卫生院、村卫生室）毗邻建设。探索社区卫生服务中心与社区养老

服务机构、乡镇卫生院与乡镇敬老院（养老院）“两院一体”发展模

式，为居家老年人提供健康养老综合服务。加强医养结合机构监管，

实施医养结合机构服务质量提升行动，完善医养结合机构服务质量评

价标准，建设医养结合示范项目，推进医养结合服务高质量发展。

二、完善多层次老年社会保障体系

加快完善养老保险制度体系。全面实施全民参保计划，落实基本

养老保险待遇调整机制，大力发展企业年金、职业年金，扩大企业年

金覆盖面。结合我省经济社会发展水平，规范发展第三支柱养老保险,

推动个人养老金发展，加快健全多层次养老保障体系。推进社会保险、

社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接。

不断健全医