信访稳定研判报告.docxVIP

一、总体态势评估

近期，通过对辖区内信访数据的梳理、重点领域矛盾纠纷的排查以及群众诉求动态的跟踪分析，当前信访稳定形势总体保持平稳可控，但亦不容忽视一些结构性、趋势性的问题与潜在风险。群众通过信访渠道表达合理诉求的意愿依然强烈，信访总量虽未出现大幅波动，但部分领域的矛盾呈现出集中化、复杂化的倾向，化解难度有所增加。整体而言，维护信访稳定的压力持续存在，需以更高的政治站位和更实的工作举措加以应对。

二、当前信访问题主要特点分析

（一）诉求类型呈现多元交织特征

当前信访诉求已从单一的个体利益诉求，逐渐向多元化、复合化方向发展。传统的民生领域如住房、就业、社会保障等仍是信访热点，同时，随着社会经济结构调整和改革深化，涉及企业改制、征地拆迁、环境保护、基层治理等方面的诉求也日益凸显。部分信访事项中，群众诉求往往掺杂着经济利益、政策理解偏差以及情绪宣泄等多重因素，增加了问题研判和化解的复杂性。

（二）矛盾化解难度有所提升

部分信访积案由于时间跨度长、历史背景复杂、政策调整等原因，化解工作面临较大瓶颈。同时，一些新出现的信访问题，由于缺乏成熟的处理经验和明确的政策依据，短期内难以形成有效解决方案，容易导致群众反复信访或寻求越级表达诉求的途径。此外，个别信访人对政策解读存在片面性，或抱有过高期望，也给矛盾化解工作带来挑战。

（三）网络信访渠道作用日益凸显

随着信息技术的普及，网络平台已成为群众表达诉求的重要途径。网络信访因其便捷性、隐蔽性等特点，诉求量持续增长。这一方面为信访工作提供了更广阔的信息来源和更高效的沟通渠道，另一方面也对快速响应、线上线下联动处置以及网络舆情引导提出了更高要求。网络信访的开放性也使得一些局部问题容易被放大，甚至引发负面舆情。

三、主要成因剖析

（一）经济社会转型期的结构性矛盾

当前我国正处于经济社会深刻转型的关键时期，利益格局调整带来的阵痛不可避免。部分行业面临转型升级压力，相关群体的就业和生活保障问题若处理不当，极易引发信访问题。同时，城乡发展不平衡、公共服务供给不均等问题依然存在，这些结构性矛盾是信访问题产生的深层次原因。

（二）政策执行与宣传解释不到位

部分政策在基层执行过程中，由于解读不深、宣传不广、执行不规范或存在“一刀切”现象，导致群众对政策产生误解或不满。一些部门在政策出台前缺乏充分的调研论证和风险评估，政策实施过程中与群众的沟通协商不足，未能及时回应和解决群众的合理关切，从而引发信访。

（三）基层治理能力有待加强

基层作为信访问题产生和化解的“第一道防线”，其治理能力直接影响信访稳定形势。部分基层组织服务群众意识不强、化解矛盾纠纷的能力不足、工作方法简单粗放，导致一些本可以在基层解决的小问题拖大、简单问题复杂化。此外，基层信访工作力量配备与日益繁重的工作任务不相适应，也影响了矛盾化解的效率和效果。

（四）部分群众法治观念和维权意识有待引导

一方面，群众的权利意识不断增强，维权意愿日益强烈；另一方面，部分群众对法律法规和信访程序的理解存在偏差，习惯于通过信访尤其是越级信访来解决问题，甚至存在“信访不信法”、“信上不信下”的观念，非理性信访、缠访闹访等现象仍时有发生。

四、潜在风险点研判

（一）重点领域群体性事件风险

涉及征地拆迁、企业改制、环境保护、劳动保障等领域的群体性诉求，若处置不当或不及时，极易引发规模性聚集或过激行为，对社会稳定造成冲击。此类问题往往涉及人数较多、利益关系复杂，化解难度大，需高度警惕。

（二）信访积案化解不力引发的连锁反应

长期未得到有效化解的信访积案，不仅会消耗大量行政资源，更重要的是会损害党委政府的公信力。信访人可能会采取更激烈的方式表达诉求，甚至引发其他类似诉求群体的效仿，形成连锁反应，增加不稳定因素。

（三）网络信访舆情风险

网络信访的快速传播特性使得一些个案容易被网络放大和炒作，甚至演变为网络舆情事件。若引导和处置不当，可能对地方形象和社会稳定造成负面影响。特别是一些别有用心之人可能利用网络信访渠道散布谣言、煽动对立，需严密防范。

五、工作建议与对策

（一）强化源头预防，减少矛盾产生

1.深化政策调研与风险评估：在制定和出台涉及群众切身利益的政策时，要进行充分的调查研究和科学论证，广泛听取群众意见，开展社会稳定风险评估，从源头上预防和减少信访问题的发生。

2.提升基层治理水平：加强基层党组织建设，选优配强基层干部队伍，提升基层干部服务群众、化解矛盾的能力。健全基层矛盾纠纷排查化解机制，推动信访工作重心下移、力量下沉，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

3.畅通民意表达渠道：完善领导干部接访下访、信访听证、民意调查等制度，鼓励群众通过合法合规渠道理性表达诉求。充分发挥人大、政协、司法、社会组织等多元主体在民意表达和矛盾化解中的作用。

（二）坚持问题导