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消防救援大队关于信用修复整改措施的情况说明

为全面落实社会信用体系建设要求，切实纠正前期因执法不规范、服务不到位等问题引发的信用风险，我大队严格对照《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》《消防救援机构执法质量考核评议规定》等文件要求，于2023年X月启动信用修复专项整改工作。通过问题溯源、制度重构、流程优化、责任压实等多维度举措，现已完成阶段性整改任务，信用风险得到有效化解，执法服务水平显著提升。现将具体整改措施及成效汇报如下：

一、精准溯源，全面排查信用风险隐患

针对前期信用平台反馈的X条失信预警信息（主要涉及行政处罚程序瑕疵、群众投诉处理超时、信用信息公示不准确三类问题），我大队成立由主官牵头、法制部门主导、各业务科室参与的专项工作组，采取全量筛查+重点攻坚方式开展问题溯源。

一是执法案卷交叉互查。对2021年以来办结的X份行政处罚案卷进行全覆盖复查，重点核查立案审批、调查取证、权利告知、文书送达等关键环节。通过双人交叉阅卷、系统数据比对，发现程序瑕疵问题X处（其中文书送达回执填写不规范X处、听证告知书落款日期错误X处、自由裁量说理不充分X处），均建立问题台账并标注责任科室及具体承办人。

二是服务窗口质效倒查。调取政务服务窗口2023年1-6月业务办理记录X条，结合好差评系统数据及12345热线投诉工单，梳理出群众反映集中的消防验收结果告知延迟技术咨询答复不专业申报材料一次性告知不全等问题X类，针对性约谈窗口负责人及相关工作人员，现场模拟高频业务办理流程，逐项明确服务标准。

三是信用信息动态核查。对接省级公共信用信息平台，对我大队公示的X条行政许可、X条行政处罚信息进行逐条核对，发现某企业消防设施检查不合格行政处罚信息存在处罚依据引用错误履行义务期限未标注等问题X条，立即启动信息更正程序，同步向企业发送《信用信息更正告知书》，确保公示内容合法、准确、完整。

通过三轮排查，共梳理信用风险点X类X项，形成《信用问题整改清单》，明确整改目标、责任主体及完成时限，为后续精准整改奠定基础。

二、建章立制，重构信用管理规范体系

坚持整改一个问题、完善一项制度原则，围绕执法、服务、信息管理三大环节，修订完善制度规范X项，推动信用管理从被动纠错向主动预防转变。

在执法环节，制定《消防行政执法全流程信用管理制度》，明确执法启动-调查取证-决定执行-信用记录各阶段的信用管理要求：调查阶段需同步告知当事人信用修复权利及路径；处罚决定作出后24小时内录入执法办案系统，3个工作日内推送信用平台；针对拒不履行处罚决定的当事人，10个工作日内启动信用惩戒程序并书面告知。配套制定《行政处罚自由裁量基准操作指南》，将是否配合整改是否主动消除危害等信用因素纳入裁量考量，细化从轻、从重处罚的12类具体情形，压缩自由裁量弹性空间。

在服务环节，出台《消防政务服务信用承诺制实施办法》，对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等X项高频业务推行告知承诺+容缺受理模式：申请人签署信用承诺书后，可先行办理并在X个工作日内补交非关键材料；对未履行承诺的，记入信用档案并限制3年内再次适用告知承诺；对守信企业，提供绿色通道容缺受理等便利措施，2023年X月以来已为X家企业通过承诺制办理业务，企业平均等待时间缩短40%。

在信息管理环节，修订《消防信用信息采集与公示规范》，明确谁产生、谁负责，谁公示、谁审核的责任链条：执法办案系统与信用平台实行数据直连，自动抓取案件名称、处罚文号、违法事实等关键信息，避免人工录入误差；设立信用信息审核岗，由法制部门专人负责核对信息的合法性、完整性，经分管领导审批后再行公示；建立异议处理3+5机制（3个工作日内受理异议、5个工作日内核查反馈），今年X月以来已妥善处理企业异议申请X件，均在规定时限内完成核查并反馈。

三、多维赋能，提升全员信用管理能力

针对前期暴露出的部分执法人员信用意识薄弱窗口人员政策掌握不牢等问题，构建培训+考核+实践一体化能力提升体系，推动信用管理要求入脑入心、见行见效。

开展信用管理能力提升月活动，组织专题培训6场，覆盖全体执法人员、窗口服务人员及消防文员共X人次。培训内容聚焦三方面：一是政策解读，系统学习《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》《消防领域信用分级分类监管实施细则》等文件，重点讲解信用修复的条件、流程及不予修复的情形；二是案例剖析，选取某企业消防验收未通过后主动整改实现信用修复某单位拒不配合检查被列入严重失信名单等正反案例，通过情景再现、分组讨论等方式分析信用管理中的常见误区；三是操作实训，模拟行政处罚信息录入、信用修复申请受理、异议信息核查等场景，由法制骨干现场示范操作流程，参训人员分组演练并接受点评，确保人人