港口安全管理方案.docxVIP

港口安全管理方案

一、方案总则

（一）编制背景

港口作为水陆联运的枢纽，涵盖码头作业、船舶靠离泊、货物装卸存储、运输调度、危险品作业等多重复杂环节，面临着机械伤害、高处坠落、火灾爆炸、船舶碰撞、人员溺水、危险品泄漏及极端天气衍生风险等多重安全挑战。当前，随着港口吞吐量提升、大型化设备投入及危险品作业量增加，安全管理难度进一步加大，部分区域存在风险管控不精准、设备维护不到位、人员操作不规范等问题。为构建适配港口运营特点的系统化安全管理体系，压实各环节安全责任，有效防范和遏制重特大安全事故，保障员工生命财产安全、港口运营秩序及周边生态环境安全，特制定本港口安全管理方案。

（二）编制依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海上交通安全法》《港口危险货物安全管理规定》《中华人民共和国消防法》《特种设备安全法》等相关法律法规。

2.行业标准规范：《港口安全与卫生公约》《港口作业安全规程》《码头附属设施技术规范》《危险货物港口作业安全技术规范》《港口消防设施配置要求》等行业标准及规范。

3.港口实际需求：结合本港口码头类型（集装箱码头、散货码头、件杂货码头、危险品码头等）、运营规模、设备配置、作业流程及过往安全管理经验，针对性制定本方案。

（三）核心目标

1.风险防控精准化：建立覆盖港口全域、全作业流程、全设备周期的风险排查管控体系，重大风险辨识覆盖率达100%，重大隐患整改率达100%，一般隐患整改率达98%以上。

2.作业安全规范化：实现船舶靠离泊、货物装卸、堆存、运输及危险品作业等关键环节安全操作标准化，年一般安全事故发生率下降70%以上，杜绝重特大安全事故。

3.应急处置高效化：构建“快速响应、协同联动、专业处置”的应急体系，应急响应时间控制在10分钟内，突发事件处置成功率达95%以上，降低事故造成的损失。

4.安全体系长效化：通过3年时间建成符合国家一级安全标准化要求的港口安全管理体系，员工安全意识达标率达98%以上，安全技能掌握率达95%以上，形成“全员参与、持续改进”的安全管理格局。

（四）适用范围

本方案适用于[港口名称]全域范围内的安全管理工作，涵盖码头前沿作业区、货物堆存区、装卸作业区、危险品作业区、仓储区、设备维修区、办公区、生活区及进出港航道等区域；涉及船舶靠离泊、货物装卸、运输、堆存、危险品作业、设备运维、人员作业、访客管理、应急处置等所有运营环节；覆盖港口全体员工、劳务派遣人员、外包作业人员、船舶船员、外来访客及相关合作单位。

二、组织架构与责任体系

（一）组织领导机构

1.港口安全管理领导小组：由港口主要负责人（总经理/董事长）担任组长，分管安全、运营、生产的副总经理担任副组长，各部门（生产操作部、设备保障部、安全环保部、货运部、危险品管理部、行政部、人力资源部等）负责人及海事、海关、边检等驻港单位相关负责人为成员。作为港口安全管理最高决策机构，负责审定管理方案、审批安全专项经费、研究解决重大安全问题、协调驻港单位联动事宜、监督工作落实。

2.日常执行机构：在领导小组下设港口安全管理办公室（设在安全环保部），配备5-8名专职安全管理人员（含注册安全工程师不少于2名），各部门选拔2-3名骨干员工担任兼职安全联络员。负责方案落地实施、日常安全检查、隐患跟踪整改、安全培训组织、应急协调、数据统计及档案管理等工作，对接驻港单位开展联合安全管理。

（二）专项工作小组

结合港口运营特点，设立7个专项工作小组，实现精准化分工管控：

1.码头作业安全小组：由生产操作部牵头，安全环保部、货运部参与，负责船舶靠离泊指挥、货物装卸作业、码头前沿作业安全管控及作业流程优化等工作。

2.危险品安全管理小组：由危险品管理部牵头，安全环保部、货运部、海事部门参与，负责危险品申报审核、装卸作业监管、储存安全、泄漏处置及相关资质管理等工作。

3.设备设施安全小组：由设备保障部牵头，生产操作部、安全环保部参与，负责装卸机械、运输车辆、码头结构、航道设施、消防设施、监控设备等的维护、检修、检测及安全管控。

4.人员与船舶安全小组：由人力资源部牵头，安全环保部、生产操作部、海事部门参与，负责员工安全培训、入职教育、特殊岗位管理、船员登港管理及外来人员/船舶安全管控。

5.消防安全小组：由安全环保部牵头，行政部、设备保障部、消防救援驻港队伍参与，负责消防设施配置与维护、消防隐患排查、消防培训演练及火灾事故处置等工作。

6.应急处置救援小组：由安全环保部牵头，各专项小组骨干、驻港应急救援队伍、医疗急救站人员组成，负责应急预案编制、应急演练组织、应急物资储备、突发事件现场处置及善后协调。

7.信息与航道安全小组：由技术部牵头，安全环保部、