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技改安全管理方案

技术改造（以下简称“技改”）是企业提升生产效率、优化产品质量、降低运营成本的重要手段，涉及设备更新、工艺升级、厂房改造、管线铺设等多类作业，作业过程中存在高处作业、动火作业、有限空间作业、吊装作业等高危环节，易引发机械伤害、火灾爆炸、高处坠落、中毒窒息等安全事故。为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，构建技改项目全流程安全管理体系，明确各参与方安全职责，有效识别和管控技改过程中的安全风险，保障施工人员生命安全及企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险化学品企业特殊作业安全规范》等相关法律法规及标准规范，结合企业技改项目实际情况，特制定本技改安全管理方案。本方案适用于企业各类技术改造项目的安全管理工作，覆盖项目立项、设计、施工、验收及后期运营等全生命周期。

一、总体目标

1.建立“项目负责人负总责、安全部门监督、各参建单位协同、全员参与”的技改安全管理组织体系，明确项目各阶段、各岗位的安全职责，形成“责任清晰、分工明确、齐抓共管”的安全管理格局。

2.构建技改项目全生命周期安全风险管控机制，实现从项目立项、设计、施工到验收的各环节安全风险精准识别、科学评估、有效管控，从源头消除安全隐患，确保技改过程安全风险可控。

3.规范技改项目中高危作业、设备安装、工艺调试等关键环节的安全操作流程，制定标准化作业规范，提升技改安全管理的规范化、精细化水平。

4.强化技改项目安全设施配置与技术保障，确保安全防护设施、应急救援设备与技改主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”（以下简称“三同时”），为技改安全提供坚实硬件支撑。

5.提升技改项目参与人员（管理人员、施工人员、技术人员）的安全意识、风险辨识能力及应急处置能力，通过常态化安全培训与针对性应急演练，确保突发安全事件快速响应、科学处置。

6.建立技改安全管理动态优化机制，结合项目实施过程中发现的问题、同类企业事故案例及法规标准更新，持续完善管理措施，实现技改安全管理闭环提升。

二、组织架构与职责分工

为确保技改安全管理工作落地见效，明确各层级、各参与方的安全责任，构建“层级清晰、权责统一、协作高效”的组织架构，形成管理合力。

（一）技改安全管理领导小组

组长：企业主要负责人或分管生产/安全的副总经理，为技改项目安全第一责任人，负责审批技改安全管理方案、统筹安全资源保障、决策项目安全重大问题及突发安全事件应急处置。

副组长：项目负责人、安全管理部门负责人、技术部门负责人，协助组长开展工作，负责方案执行监督、日常安全管理协调、安全检查组织及安全培训安排。

成员：生产部门、设备部门、后勤部门、财务部门负责人及施工单位、监理单位、设计单位项目负责人，负责本部门及职责范围内的技改安全管理措施落实及协同配合工作。

（二）核心执行岗位及职责

1.项目负责人：技改项目安全直接管理责任人，负责牵头制定技改安全管理方案，协调各参建单位安全工作，组织开展安全风险辨识与评估，跟踪安全隐患整改，定期向领导小组汇报项目安全情况。

2.安全管理员：由安全管理部门专职人员担任，负责技改项目日常安全监督检查，核查施工单位安全资质及人员持证情况，监督高危作业安全措施落实，查处违章作业行为，建立技改安全管理档案，上报安全异常情况。

3.技术负责人：由技术部门骨干担任，负责技改项目设计阶段的安全技术论证，审核施工方案中的安全技术措施，指导施工过程中的安全技术问题解决，确保技改工艺、设备符合安全标准。

4.施工单位项目负责人：施工单位安全第一责任人，负责组建施工安全管理团队，制定施工安全专项方案，对施工人员进行安全培训及技术交底，配备合格的安全防护设施及应急设备，落实施工现场安全管理措施。

5.监理单位监理工程师：负责对技改施工过程进行安全监理，核查施工安全专项方案的可行性，监督施工单位安全措施落实情况，发现违章作业及安全隐患及时制止并要求整改，向企业项目负责人及安全部门反馈监理情况。

6.设备管理员：由设备部门人员担任，负责技改项目中设备采购、安装、调试的安全管理，核查设备合格证明及安全性能，监督设备安装过程符合安全规范，组织设备安装后的安全验收。

7.应急处置员：由企业安全骨干、施工单位安全员及具备应急救援能力的人员组成，负责技改过程中突发安全事件的初期处置，包括人员疏散、伤员救助、现场警戒等工作，配合专业救援力量开展后续处置。

（三）相关部门协同职责

1.安全管理部门：负责统筹技改项目安全管理工作，制定安全管理规章制度，组织安全检查及培训，参与安全风险评估及应急演练，查处安全违规行为，参与安全事故调查处理。

2.生产部门：负责协调技改项目与现有生产的衔接，明确技改区域与生产区域