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公共卫生事件应急预案

contents

目录

应急预案概述

公共卫生事件分类与特点

应急组织体系与职责

监测、预警与信息报告

应急响应与处置措施

后期管理与总结评估

保障措施与培训演练

应急预案概述

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定义

公共卫生应急预案是指在突发公共卫生状况出现时，为了保护民众的生命与健康，快速、高效、有组织地实施应对策略的一套预先设定的计划和措施。

目的

制定并执行应急计划，有助于快速应对突发公共卫生事件，减轻其对公众健康和社会秩序的冲击，确保国家与社会安全稳定。

适用范围

本预案适用于各级政府部门及相关部门在面临突发公共卫生事件时，进行紧急处理和应对工作，涵盖了传染病、不明原因群体疾病、重大食物及职业中毒等紧急情况的处置。

适用对象

各级政府部门、卫生健康管理部门、医疗保健机构、疾病防控中心、卫生监管机构以及国际旅行检验检疫部门等相关单位。

制定依据

《我国应对突发事件的法律法规及规范性文件，包括《中华人民共和国突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》等。》

制定原则

坚持以人为本，以预防为重心，采取科学措施，依法进行规范，实行统一领导与分级负责相结合，实施属地管理，广泛动员社会力量。在编制应急预案时，务必充分考虑现实状况与实施可行性，保证预案的科学性、合理性与实用性。此外，还需加强同相关部门的沟通与协作，形成工作协同，共同有效应对突发公共卫生危机。

公共卫生事件分类与特点

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如流感、新冠肺炎等，传播速度快，影响范围广。

病毒性传染病

细菌性传染病

寄生虫病

如霍乱、鼠疫等，病死率较高，需要及时控制。

如疟疾、血吸虫病等，与地区、环境等因素密切相关。

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多种症状常伴随群体性不明原因疾病，诊断过程较为复杂。

症状多样

需考虑不同病原体及环境要素，进行全面研究和评估。

病因复杂

由于病因不明，容易引起公众恐慌和社会不稳定。

社会影响大

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如地震、洪水等自然灾害后可能出现的疫情和卫生问题。

自然灾害后的卫生问题

如核辐射、化学污染等人为因素引起的公共卫生事件。

人为因素引起的卫生事件

在全球化的浪潮与环境变迁的影响下，新的传染病或已得到控制的传染病可能再次出现。

新发和再现传染病

应急组织体系与职责

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指挥机构

成立公共卫生应急领导小组，承担公共卫生事件的整体领导、指挥及协调处置任务。

成员组成

卫生、公安、交通、教育及宣传等多部门联合协作，共同应对公共卫生挑战。

主要职责

制定应急预案，组织应急演练，协调各方资源，发布应急指令，指挥现场处置等。

现场指挥部

在公共卫生事件发生地设立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥和协调工作。

组成人员

由多个部门的专业人士构成，涵盖医疗、疾病控制、公安、交通等领域。

主要职责

现场指挥与协调，整合各类资源，确保秩序井然，并迅速通报处理进展。

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主要职责

参与制定与修订应急预案，给予技术指导和辅助，同时参与事件评估与调研活动。

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专家组

设立公共卫生突发事件专业团队，为紧急应对措施提供技术援助和战略咨询。

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专家组成员

由医学、疾控、公共卫生等领域的专家组成。

公共卫生事件发生时，各级医疗及疾病控制单位肩负着关键的紧急处理任务。

医疗卫生机构

承担病患的诊疗工作，进行流行病学研究与实验室检测，支持应急响应活动，并及时上报疫情及应对措施。此外，各级医疗单位还需强化医院内感染预防与控制，保障医疗服务安全。

主要职责

监测、预警与信息报告

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建立健全跨区域公共卫生事件监测体系，涵盖医疗机构、实验室、学校等关键区域，实时监控公共卫生事件关键指标。

监测系统建立

采用定性和定量相结合的风险评估方法，对监测数据进行分析研判，评估公共卫生事件的发生、发展趋势和可能造成的危害。

风险评估方法

对上级主管机构和相关部分实施周期性汇报，依据监测及风险评估成效，助力应急计划制定与防控手段实施。

监测与风险评估报告

预警分级标准

公共卫生事件依据性质、严重度、可控性及影响范围等要素，划分为四级预警，分别用红、橙、黄、蓝四色进行标识。

应急响应与处置措施

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启动国家应急指挥系统，实行国家统一领导和指挥，调配全国医疗卫生资源，采取强制性控制措施。

特别重大事件（I级）

重大事件（II级）

较大事件（III级）

一般事件（IV级）

地方政府主管组织应急协调，根据实际情况调用省内医疗力量予以协助。

市级人民政府负责组织协调应急处置工作，调动相关医疗卫生资源开展防控。

县级行政机关承担协调应急处理任务，实施必要的预防控制手段。

隔离与封锁

消毒与杀虫

个人防护

采样与检测

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根据疫情传播情况，及时采取隔离与封锁措施，控制传染源，切断传播途径。

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