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黑龙江省公务员2025年考试申论公文写作训练试卷（含答案）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读给定材料，根据材料内容完成后续题目。

2.答题时务必在答题纸上作答，写在试卷上无效。

3.字迹工整，保持卷面整洁。

材料：

近年来，黑龙江省高度重视民营经济发展，不断优化营商环境，出台了一系列政策措施，支持民营企业做大做强。但同时，黑龙江省民营经济发展也面临着一些挑战，例如市场准入壁垒仍然存在、融资难融资贵问题尚未得到有效解决、民营企业创新活力不足等。为了进一步推动黑龙江省民营经济发展，省政府决定开展“优化营商环境，助力民营经济发展”专项行动。

某研究机构对黑龙江省民营经济发展情况进行了调研，形成了以下调研报告：

一、黑龙江省民营经济发展现状

近年来，黑龙江省民营经济保持平稳增长，对经济增长的贡献率不断提高。2023年，全省民营企业数量达到XX万户，同比增长XX%；民营企业实现营业收入XX亿元，同比增长XX%。民营经济已经成为黑龙江省经济发展的重要力量。

二、黑龙江省民营经济发展面临的挑战

1.市场准入壁垒仍然存在。一些行业和领域仍然存在隐性壁垒，民营企业进入这些行业和领域的难度较大。

2.融资难融资贵问题尚未得到有效解决。民营企业普遍面临融资渠道窄、融资成本高的问题，制约了企业的扩张和发展。

3.民营企业创新活力不足。一些民营企业缺乏创新意识，研发投入不足，产品竞争力不强。

4.民营企业服务体系不完善。政府为民营企业提供的服务还不够全面，民营企业享受政策优惠的渠道不够畅通。

三、对策建议

1.进一步降低市场准入门槛。全面推行“证照分离”改革，大幅削减行政审批事项，降低民营企业进入市场的门槛。

2.加大对民营企业的金融支持力度。鼓励金融机构创新金融产品和服务，拓宽民营企业融资渠道，降低民营企业融资成本。

3.激发民营企业创新活力。加大对民营企业研发的支持力度，鼓励民营企业加大研发投入，提升产品竞争力。

4.完善民营企业服务体系。建立健全民营企业服务平台，为民营企业提供政策咨询、法律援助、融资对接等服务。

四、案例

某市通过开展“放管服”改革，大幅简化行政审批流程，为企业开办提供“一站式”服务，有效降低了企业开办成本，吸引了大量民营企业落户。该市还建立了民营企业服务中心，为企业提供政策咨询、法律援助、融资对接等服务，有效解决了民营企业发展中遇到的问题，该市民营经济得到了快速发展。

题目：

1.如果你是省政府办公室工作人员，请根据上述调研报告，草拟一份《关于开展“优化营商环境，助力民营经济发展”专项行动的通知》。

2.假设你是某民营企业负责人，请撰写一封给省政府的倡议书，就如何进一步优化营商环境，促进民营经济发展提出建议。

3.请你根据上述调研报告和案例，自选角度，自拟标题，撰写一篇关于优化营商环境，助力民营经济发展的文章。

试卷答案

一、关于开展“优化营商环境，助力民营经济发展”专项行动的通知

省各有关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，进一步优化我省营商环境，助力民营经济发展，经省政府研究决定，在全省范围内开展“优化营商环境，助力民营经济发展”专项行动。现将有关事项通知如下：

一、行动目标

二、重点任务

（一）深化“放管服”改革，降低市场准入门槛。全面推行“证照分离”改革，大幅削减行政审批事项，优化审批流程，推行“一网通办”、“最多跑一次”等改革措施，降低民营企业开办成本。清理规范行政审批事项，坚决破除各种隐性壁垒，营造公平竞争的市场环境。

（二）加大金融支持力度，缓解民营企业融资难题。鼓励金融机构创新金融产品和服务，拓宽民营企业融资渠道，降低民营企业融资成本。建立健全民营企业融资风险补偿机制，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。支持民营企业通过发行债券、股权融资等方式进行融资。

（三）激发民营企业创新活力，提升企业竞争力。加大对民营企业研发的支持力度，鼓励民营企业加大研发投入，提升产品竞争力。支持民营企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果转化。建立健全民营企业创新服务体系，为企业提供创新咨询、技术支持等服务。

（四）完善民营企业服务体系，提升服务水平。建立健全民营企业服务平台，为民营企业提供政策咨询、法律援助、融资对接等服务。加强民营企业维权保障机制建设，依法保护民营企业合法权益。定期开展民营企业满意度调查，及时了解民营企业诉求，改进服务质量。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各有关单位要高度重视此次专项行动，将其作为当前一项重要工作来抓，主要负责同志要亲自部署、亲自推动。要建立健全工作机制，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

（二）强化协调配合。各有关单位要加强