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城管行政培训课件

目录

ENT

目录

CONT

ENT

01

培训概述

02

法律法规基础

03

执法程序规范

04

沟通与服务技巧

05

案例分析与实践

06

考核与改进机制

培训概述

01

培训目标与意义

提升执法规范化水平

推动城市管理现代化

增强服务意识与沟通技巧

保障公共安全与秩序

通过系统化培训强化执法人员对法律法规的理解与应用能力，确保执法程序合法合规，减少行政争议。

培养执法人员以服务为导向的工作理念，掌握与市民、商户等群体的有效沟通方法，化解矛盾冲突。

引入数字化管理工具及案例分析，提升执法人员对智慧城管平台的操作能力，适应城市治理新需求。

重点培训突发事件应急处置、市容环境维护等专项技能，确保城市运行高效有序。

培训对象与范围

中层管理人员

针对科室负责人、片区队长等，强化政策解读、团队管理及跨部门协作能力的提升。

特定领域专项人员

如规划监察、环保执法等岗位，需结合专业领域知识进行深化培训。

基层执法人员

包括一线城管队员、协管员等，覆盖执法流程、行为规范及现场处置能力的实操培训。

新入职人员

开展基础法律法规、职业道德及岗位职责的岗前培训，确保快速适应工作角色。

培训周期与安排

理论课程模块

涵盖《行政处罚法》《市容管理条例》等核心法规解读，采用集中授课与案例分析相结合的形式。

实操演练模块

设置模拟执法场景，包括占道经营处理、违建拆除流程等，通过角色扮演强化实战能力。

考核评估机制

分阶段进行笔试、实操及综合表现评估，未达标者需参加补训直至合格。

持续教育计划

定期组织专题研讨会或线上课程，跟进政策更新与技术迭代，确保知识体系与时俱进。

法律法规基础

02

城市管理相关法律体系

补充城市生态保护要求，涉及噪声管控、扬尘治理等内容，与城管职责交叉领域需协同落实。

《环境保护法》

界定行政处罚程序与标准，要求执法人员遵循公正、公开原则，确保执法行为合法合规。

《行政处罚法》

规定城乡规划的编制、审批与实施流程，强化对违法建设的查处力度，保障城市空间有序发展。

《城乡规划法》

明确市容环境卫生管理职责，规范垃圾处理、广告设置、公共设施维护等行为，为城市精细化管理提供法律依据。

《城市市容和环境卫生管理条例》

占道经营整治条款

禁止擅自占用道路、广场等公共区域从事经营活动，明确暂扣物品程序及当事人申诉权利。

违法建设查处条款

规定对未取得规划许可的建筑物强制拆除程序，要求执法前需完成调查取证并下达限期整改通知书。

垃圾分类管理条款

细化单位和个人垃圾分类义务，对混合投放行为设定阶梯式处罚标准，推动源头减量。

执法行为规范条款

强调执法人员须佩戴记录仪、出示证件，禁止暴力执法或滥用自由裁量权，保障相对人合法权益。

行政法规核心条款

紧急情况下可采取暂扣工具等临时措施，但需在24小时内补办审批手续，否则视为程序违法。

临时性措施实施边界

根据违法情节轻重划分处罚档次，要求执法文书详细说明裁量依据，接受同级司法部门监督。

自由裁量权适用标准

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03

04

城管与公安、市场监管等部门联合执法时，需明确牵头单位及各自职能分工，避免权责交叉或推诿。

跨部门协作权限

因错误执法导致相对人损失的，需依法启动国家赔偿程序，同时追究相关责任人过失责任。

赔偿责任界定

执法权限与责任边界

执法程序规范

03

现场执法标准流程

执法人员需主动出示执法证件，明确告知当事人执法事由、依据及权利义务，确保程序公开透明。

亮明身份与告知义务

根据违法情节轻重采取劝诫、责令整改或立案查处等差异化措施，对暴力抗法等紧急情况启动应急预案。

分类处置与分级响应

对违法行为发生地点、物品、人员等要素进行详细勘查，采用拍照、录像、测量等方式固定现场状态，形成完整证据链。

现场勘查与记录

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制作现场检查笔录后，需由当事人签字确认；若拒签，应注明原因并由见证人或执法人员签字佐证。

当事人签字确认

04

证据收集与保存方法

电子证据规范化

执法记录仪视频需连续完整、未经剪辑，存储时标注时间、地点及案件编号，原始数据封存备份防止篡改。

物证提取与封存

对暂扣物品逐一编号、拍照并制作清单，使用专用封条密封保存，避免交叉污染或损毁。

证人询问技巧

单独询问证人并制作询问笔录，重点记录违法行为细节，证人需核对内容后签字捺印。

第三方鉴定支持

涉及专业领域（如违建结构安全）时，委托具备资质的机构出具鉴定报告，作为关键补充证据。

文书制作与管理要求

严格使用统一制式文书，包括《责令改正通知书》《行政处罚决定书》等，确保条款引用准确、表述无歧义。

文书格式标准化

推行文书线上审批系统，逐级提交至法制审核、负责人签发，全程留痕可追溯，提高效率并降低人为错误。

优先采用直接送达或邮寄送达，公告送达需在市级以上媒体发布，并留存送达凭