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乡镇养老认证不及时整改措施

针对当前部分乡镇存在的养老认证不及时问题，为切实保障老年人合法权益，确保养老待遇精准发放，现结合实际工作情况，从问题根源剖析、具体整改举措、保障机制建设等方面制定如下整改方案：

一、问题根源深度剖析

经前期走访调研及数据梳理，养老认证不及时问题主要集中在以下五个方面：一是宣传覆盖存在盲区。部分偏远村（社区）依赖传统张贴公告、村广播等单一宣传方式，对留守老人、独居老人、文化程度较低群体触达不足，部分老人不清楚认证时间、渠道及所需材料；二是认证方式灵活性不足。当前虽已推广“线上自主认证”“线下集中认证”双轨模式，但线上认证对智能手机操作要求较高，部分老年人因视力下降、操作不熟练等原因难以独立完成；线下认证集中在村委会或社区服务中心，对行动不便、居住分散的老人（如山区独居老人、失能半失能老人）仍存在“最后一公里”服务缺口；三是特殊群体服务缺位。高龄老人（80岁以上）、失能老人、留守老人等群体因子女不在身边、自身行动受限，需依赖他人协助认证，但基层对这类群体的动态底数掌握不精准，未建立常态化帮扶机制；四是基层服务力量薄弱。部分乡镇民政工作人员与村（社区）协管员数量不足，且存在“一人多岗”现象（如同时负责低保、医保、养老等多项业务），导致认证高峰期精力分散，服务响应速度慢；五是信息系统支撑不足。部分地区认证系统存在登录卡顿、人脸识别成功率低、认证结果反馈延迟等问题，且未与户籍、医保等部门数据实时互通，导致重复认证或认证信息更新不及时。

二、全流程整改举措落实

（一）精准宣传，消除认知盲区

1.构建“线上+线下”立体宣传网络。线上方面，利用乡镇微信公众号、村（社区）微信群、本地短视频平台（如抖音、快手）制作通俗易懂的认证指南视频（时长控制在3分钟内），重点讲解“赣服通”“老来网”等常用认证APP的操作步骤（如打开APP-点击“养老认证”-输入身份证号-按提示眨眼/转头完成人脸识别），并针对老年人设置“慢动作演示”“语音旁白”功能；线下方面，组织村（社区）干部、志愿者开展“敲门行动”，对60岁以上老人逐户走访，发放“认证明白卡”（标注认证截止时间、线上线下渠道、咨询联系人），特别对独居老人、留守老人由包片干部“一对一”讲解。

2.强化重点人群定向提醒。建立“认证时间动态台账”，根据老年人出生月份提前1个月通过短信（如“张奶奶，您的养老待遇认证需在6月30日前完成，可通过手机‘老来网’APP操作，如有困难请联系村委员小王138XXXX1234”）、电话（由村协管员每周拨打一次提醒）进行精准通知，避免因遗忘错过认证。

（二）优化方式，破解操作难题

1.推广“线上为主、线下兜底”服务模式。线上认证方面，在乡镇便民服务中心、村（社区）党群服务中心设立“认证指导岗”，安排专人（可招募大学生志愿者、返乡青年）每日9:00-17:00提供“手把手”教学服务，重点帮助老人完成“下载APP-注册账号-信息绑定-人脸识别”全流程操作，同时制作“认证操作图解”（用大字号、彩色箭头标注关键步骤）张贴在服务窗口；线下认证方面，针对行动不便老人，由乡镇民政办联合村（社区）干部、卫生院工作人员组成“流动认证队”，每月10日、20日固定下乡，携带便携式认证设备（如带摄像头的平板）上门服务，认证时同步核实老人居住状况、健康情况，确保信息真实准确。

2.创新“代帮办”服务机制。鼓励子女、亲属通过“家庭代办”功能协助认证（如“老来网”APP支持绑定亲属账号，子女可远程上传老人照片完成认证），对无子女或子女不在身边的老人，由村（社区）明确1名“认证代办员”（优先选择党员、网格员），签订《代办服务承诺书》，全程协助完成认证并留存影像资料（需包含老人与代办员同框、认证成功页面），避免因代办不规范引发纠纷。

（三）聚焦重点，强化特殊群体保障

1.建立“特殊群体服务清单”。由乡镇民政办牵头，联合派出所、卫生院对辖区内80岁以上老人、失能半失能老人（参照《老年人能力评估标准》）、独居老人（子女连续6个月以上未共同居住）进行全面摸排，建立动态管理台账（包含姓名、年龄、居住地址、监护人信息、健康状况等字段），每月更新一次，确保底数清、情况明。

2.实施“一对一”包保服务。对清单内特殊群体，由乡镇干部、村（社区）书记、网格员组成“三人包保小组”，明确“每月至少上门1次”的服务要求，上门时同步完成认证、健康监测（如测量血压）、生活需求收集（如代购药品）等工作，认证完成后通过“乡镇养老服务管理系统”实时录入信息，系统自动生成“服务记录卡”，作为考核包保责任人的依据。

（四）夯实基础，提升基层服务效能

1.配强基层工作力量。针对人员不足问题，通过政府购买服务方式招聘2-3名“养老服务协管员”（