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农机安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和减少农机安全事故发生，规范农机安全事故应急处置行为，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，促进农业机械化高质量发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及文件，结合本地区农机安全生产实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内各类农业机械（包括拖拉机、联合收割机、插秧机、植保机械、饲料粉碎机等）在作业、转移过程中发生的碰撞、倾覆、火灾、机械伤害等安全事故的应急处置工作。涉及农机道路交通事故的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》等相关规定执行。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先抢救受伤人员，确保应急处置工作始终以保护人员安全为根本出发点。

2.预防为主，防治结合。加强农机安全监管，开展隐患排查治理，强化安全宣传教育，提高农机操作人员安全意识，从源头上预防农机安全事故发生。

3.统一领导，分级负责。在各级人民政府统一领导下，农业农村、应急管理、公安、卫生健康等部门按照职责分工，密切配合，协同开展应急处置工作。

4.快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，明确应急响应启动条件和程序，确保事故发生后迅速组织力量开展救援，提高应急处置效率。

5.依法规范，科学处置。严格按照法律法规和应急预案规定开展应急处置工作，采用科学的方法和技术，确保应急处置措施得当、有效。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

1.组成单位

农机安全应急指挥机构由农业农村部门牵头，联合应急管理、公安、卫生健康、交通运输、气象等部门共同组成。具体包括：农业农村局作为组长单位，负责统筹协调；应急管理局负责综合协调和资源调配；公安局负责现场秩序维护和交通管制；卫生健康局负责医疗救援；交通运输局负责道路保障；气象局提供气象预警信息。此外，根据事故规模和性质，可邀请消防、电力、通信等部门参与，确保覆盖农机事故处置的各个方面。

2.主要职责

该指挥机构的核心职责是统一领导和指挥农机安全事故的应急处置工作。具体包括：制定应急响应方案，启动和终止应急响应；协调各部门资源，组织救援力量；收集、分析和发布事故信息；监督应急措施落实；评估事故影响并提出改进建议。例如，在发生农机碰撞事故时，指挥机构需迅速调动救援队伍，协调医疗资源，并确保现场安全。

3.运行机制

指挥机构实行24小时值班制度，通过应急指挥平台实现信息共享和实时沟通。运行机制包括：预警阶段，接收事故报告后立即启动预案；响应阶段，召开紧急会议，分配任务；处置阶段，现场指挥员协调各方行动；恢复阶段，总结经验教训。机制强调快速反应和高效协作，确保事故发生后30分钟内响应到位，2小时内完成初步处置。

（二）成员单位职责

1.农业农村部门

作为主要责任单位，农业农村部门负责农机安全监管和事故预防。具体职责包括：开展农机安全检查，排查隐患；组织安全培训，提高操作人员意识；事故发生后，提供技术支持，如农机故障鉴定；协助调查事故原因，提出整改措施。例如，在收割机倾覆事故中，农业农村部门需快速评估机械状况，防止二次事故。

2.应急管理部门

应急管理部门承担综合协调和资源保障职能。职责包括：协调救援物资和装备；指导现场救援行动；负责信息汇总和上报；组织应急演练，提升响应能力。例如，在农机火灾事故中，应急管理部门需调配消防设备和救援队伍，确保火势控制。

3.公安部门

公安部门负责现场秩序维护和公共安全。职责包括：设置警戒区，疏散无关人员；调查事故原因，收集证据；处理交通拥堵，保障救援通道畅通；必要时实施交通管制。例如，在农机道路交通事故中，公安部门需协调车辆分流，防止二次碰撞。

4.卫生健康部门

卫生健康部门专注于医疗救援和卫生防疫。职责包括：组织医疗队伍，抢救伤员；提供急救设备和药品；控制疫情传播，如事故涉及污染；协助伤员转运和后续治疗。例如，在机械伤害事故中，卫生健康部门需快速响应，确保伤员得到及时救治。

5.其他相关部门

交通运输部门负责道路和运输保障，确保救援车辆通行；气象部门提供实时天气信息，预防次生灾害；消防部门参与火灾救援；电力部门保障现场供电；通信部门维持通讯畅通。各部门需在指挥机构统一领导下，协同工作，形成处置合力。

（三）地方应急机构

1.县级机构设置

县级农机安全应急机构由县农业农村局牵头，设立应急指挥中心，配备专职人员和设备。机构包括：综合协调组负责日常管理；现场处置组负责具体救援；后勤保障组负责物资供应；宣传组负责信息发布。县级机构需与上级指挥机构对接，确保信息畅通和资源调配。例如，在