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过紧日子的问题清单及整改措施

一、问题表现

（一）预算编制与执行环节存在松弛现象

部分单位在年度预算编制中存在“基数依赖”，未充分结合年度工作实际需求动态调整，导致预算与执行出现偏差。例如，某业务部门2023年申报“专项调研经费”12万元，实际执行中因调研范围缩减，仅支出6.8万元，结余资金未及时收回统筹；个别单位对“非刚性、非重点”支出项目审核宽松，将办公设备购置预算按“上限”申报，实际采购时选择高价型号，如某科室申报5台笔记本电脑预算5万元（单价1万元），最终采购单价1.2万元的型号，超预算1万元；部分项目预算执行进度滞后，截至2023年10月，某单位“信息化系统维护费”仅执行35%，年末突击花钱现象突出。

（二）日常公用经费支出管控不严

公务接待超标准问题偶发，2023年内部审计发现3起接待陪同人数超规定、餐费标准超150元/人限额的情况，其中某部门接待3名外部人员，陪同8人，餐费合计2200元；会议费管理存在“以会代训”“搭车支出”现象，某季度“业务培训会”预算1.5万元，实际列支场地费8000元、资料费3000元、餐费4000元（含非参会人员用餐1200元）；办公耗材浪费现象普遍，2023年1-11月，某单位打印纸领用总量较2022年同期增长18%，但业务量仅增长5%，经抽查发现15%的打印文件存在“单面打印后丢弃”“重复打印”问题；车辆运行维护费存在虚列情况，某车队2023年报销“车辆维修费”2.8万元，经核查其中5000元为非公务车辆维修支出。

（三）国有资产管理效能不足

资产闲置问题突出，截至2023年6月底，某单位仓库积压2021年采购的投影仪12台、办公桌椅30套，因未建立资产调剂机制，长期未调配至需求部门；资产处置不规范，某部门将已达使用年限但仍可维修使用的20台打印机直接作报废处理，未按规定履行“评估-审批-公开拍卖”流程，造成资产隐性流失；资产入账不及时，2023年10月审计发现某单位2022年采购的50万元信息化设备未及时登记固定资产台账，导致账实不符。

（四）节约意识与长效机制建设滞后

部分干部职工“过紧日子”理念未入脑入心，存在“重保障、轻节约”思想，如夏季空调温度普遍低于26℃，冬季高于20℃，2023年1-11月电费较2022年同期增长12%；节约激励机制缺失，对主动节约的部门和个人缺乏正向奖励，对浪费行为的问责仅停留在“口头提醒”，2023年未对任何超支部门或个人进行经济处罚；节约宣传形式单一，仅通过会议传达要求，未结合“全国节能宣传周”“世界环境日”等节点开展案例警示、知识竞赛等互动活动，干部职工参与度不足。

（五）监督检查与考核评价存在短板

内部审计覆盖面不足，2023年仅对20%的基层单位开展“过紧日子”专项审计，未实现三年全覆盖目标；财务公开透明度不够，部分单位仅公开“三公”经费总额，未细化到具体项目（如公务接待的批次、人数、标准），干部职工无法有效监督；考核结果应用不充分，“过紧日子”执行情况未与部门年度绩效考核、干部评优评先直接挂钩，2023年某超支15%的部门仍获评“优秀科室”。

二、整改措施

（一）强化预算全流程管理，严控支出源头

1.完善预算编制机制。2024年起，预算编制前由财务部门牵头，联合业务部门开展“双调研”：一是需求调研，通过座谈会、问卷等形式收集各部门年度重点工作对经费的实际需求；二是历史数据调研，分析近三年同类项目支出的平均值、极值及变动原因，剔除不合理因素。预算申报时实行“两上两下”审核制，即部门初报→财务初审→分管领导复审→党组会终审，对“非刚性、非重点”支出项目按不高于上年度80%的标准核减，2024年预计压减此类预算120万元。

2.加强预算执行监控。建立“月通报、季分析、年考核”机制，财务部门每月5日前通报各部门预算执行进度，对连续两个月执行率低于30%的项目，暂停后续资金拨付并要求书面说明原因；每季度召开预算执行分析会，重点剖析执行滞后项目的问题根源（如流程梗阻、需求变更等），提出调整或收回建议；年末将预算执行偏差率（实际支出与预算的差额/预算）纳入部门考核，偏差率超过10%的扣减部门绩效分2分。

3.规范预算调整程序。严格执行《预算法》及单位内部规定，除因政策调整、突发事件等不可抗力因素外，年度中期原则上不调整预算。确需调整的，需提交详细说明（含调整原因、金额、资金来源），经财务部门审核、分管领导签批、党组会审议通过后方可执行，2024年调整次数控制在2次以内。

（二）细化公用经费管理，杜绝跑冒滴漏

1.严格公务接待标准。修订《公务接待管理办法》，明确接待范围（仅限与单位业务直接相关的外部人员）、陪同人数（不超过接待对象人数的1/2）、餐费标准（一般地区120元/人·餐