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编制高空作业应急预案

高空作业是指在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，涵盖建筑施工、设备安装、市政维护、仓储装卸等多个领域。由于作业环境复杂、危险因素集中，一旦发生事故（如人员坠落、物体打击、机械故障、突发疾病等），易造成严重伤亡。为规范高空作业应急管理，明确各环节责任与处置流程，最大程度降低事故损失，保障作业人员生命安全，结合实际作业场景制定本预案。

一、应急组织机构及职责

成立高空作业应急指挥部，全面统筹应急处置工作，成员包括项目负责人、安全主管、技术负责人及各作业班组组长。指挥部下设现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、安全监督组，各组分工协作，确保应急响应高效有序。

应急指挥部：负责事故级别判定、应急资源调配及决策指挥；启动或终止应急响应；协调外部救援力量（如消防、医疗）；监督各小组工作落实情况。

现场处置组：由作业班组长及经验丰富的作业人员组成，负责事故现场初期控制（如设置警戒区、切断危险源、营救被困人员）；配合外部救援力量开展专业处置；记录现场关键信息（如事故位置、设备状态、人员伤亡情况）。

医疗救护组：由经过急救培训的安全管理员及持证医护人员组成（如作业现场无专职医护人员，需提前与就近医院建立合作），负责对伤员进行紧急救治（止血、固定、心肺复苏等）；协助转运伤员至医院；记录伤情及救治过程。

后勤保障组：由物资管理员及行政人员组成，负责应急物资（急救箱、担架、照明设备、通讯工具、备用安全绳等）的储备与调配；保障现场水电、通讯畅通；安排救援人员食宿及车辆调度。

安全监督组：由安全工程师及监理人员组成，负责评估现场风险（如防护设施是否失效、环境是否稳定）；监督应急处置过程是否符合安全规范；提出防止二次事故的建议（如加固脚手架、清理悬空物体）。

二、风险分析与预防措施

（一）主要风险点及致因

1.人员坠落：防护设施缺失（如未设置防护栏、安全网破损）、安全带未正确佩戴（低挂高用、锁扣未扣紧）、作业平台不稳（脚手架搭建不规范、吊篮超载）、突发眩晕（高血压、低血糖）。

2.物体打击：工具材料未固定（扳手、螺栓随意放置）、抛物作业（向下投掷物品）、上方作业未设防护棚、设备部件脱落（起重机吊绳断裂、电梯门机故障）。

3.机械伤害：升降设备故障（吊篮提升机卡阻、施工电梯制动失效）、手动工具操作不当（电钻失控、角磨机切割片碎裂）、传动部位无防护罩（卷扬机齿轮暴露）。

4.触电事故：电气设备漏电（未接地、线路老化）、手持工具无绝缘保护（电锤外壳破损）、雨天作业未断电（露天焊接未停止）。

5.突发环境变化：强风（6级以上）导致作业平台晃动、暴雨引发脚手板湿滑、高温（35℃以上）造成人员中暑、浓雾影响视线（能见度低于5米）。

（二）预防措施

1.技术措施：作业前按规范设置防护设施（2米以上作业必须设置防护栏，高度不低于1.2米；水平安全网每3层设置一道，间距不超过10米）；强制使用双钩五点式安全带（高挂低用，挂点承重不低于225kg）；设备进场前需经检测（吊篮需做额定荷载1.5倍的静载试验，脚手架验收需留存影像记录）；恶劣天气（大风≥6级、暴雨、浓雾）禁止作业，已作业的立即停工并撤离。

2.管理措施：实行作业审批制度（填写《高空作业许可票》，由安全主管签字确认）；作业前开展安全交底（内容包括风险点、防护措施、应急流程，留存签字记录）；作业中全程监护（每10名作业人员配备1名专职监护人，佩戴明显标识）；特种作业人员需持证上岗（架子工、吊篮操作工需持《特种作业操作证》，证书定期复审）。

3.教育措施：每月开展安全培训（内容涵盖安全带使用、应急逃生、急救技能）；每季度组织模拟演练（如坠落救援、触电处置）；设立安全文化墙（张贴事故案例、安全口诀）；对新员工、转岗人员进行“三级教育”（公司、项目、班组），考核合格后方可上岗。

三、应急响应流程

（一）预警与信息报告

作业现场设置预警标识（如“高处作业注意安全”警示标语），监护人、作业人员需密切观察环境及设备状态。发现以下情况需立即预警并防护设施损坏、设备异常响动（如吊篮电机异响）、人员出现头晕呕吐、风速突然增大（需使用风速仪实时监测）。

事故发生后，现场人员应在3分钟内通过对讲机或电话向应急指挥部报告，报告内容包括：事故时间（精确到分钟）、地点（具体作业面，如“3号楼5层外架”）、类型（坠落/物体打击等）、伤亡情况（人数、主要伤情）、现场状态（是否有二次危险，如电线漏电、物体悬空）。

（二）应急启动

指挥部接到报告后，10分钟内确认事故级别：

-一般事故（1-2人轻伤，无生命危险）：由现场处置组、医疗救护组现场处置，指挥部全程监督。

-较大事故（3