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综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案

总则

为了有效应对可能发生的各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，制定本综合应急预案。

本预案适用于本地区（或本单位）行政区域内各类突发事件的应对工作。突发事件主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

应对突发事件工作坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、科学应对，快速反应、协同应对的原则。

组织指挥体系及职责

成立突发事件应急指挥中心，由主要负责人担任总指挥，相关分管负责人担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、组织和协调本地区（或本单位）突发事件的应对工作。

应急指挥中心下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、新闻宣传组等若干应急工作小组。各小组职责如下：

综合协调组：负责收集、分析和传递突发事件信息，协调各应急工作小组之间的工作，组织召开应急工作会议等。

抢险救援组：负责组织专业抢险救援队伍，开展现场抢险救援工作，排除险情，营救被困人员等。

医疗救护组：负责组织医疗急救力量，对受伤人员进行救治和转运，保障医疗物资的供应等。

后勤保障组：负责保障应急救援所需的物资、设备、资金等，做好应急救援人员的生活保障工作。

治安保卫组：负责维护突发事件现场及周边地区的治安秩序，加强对重要目标的保卫，防止发生次生灾害和犯罪行为。

新闻宣传组：负责及时、准确地发布突发事件相关信息，做好新闻媒体的接待和引导工作，正确引导社会舆论。

预防与预警

各相关部门和单位要建立健全突发事件监测体系，明确监测责任和人员，配备必要的监测设备和技术手段，对可能发生的突发事件进行实时监测。

根据突发事件的性质、特点和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

当监测到可能发生突发事件的信息时，要及时进行分析评估，根据评估结果发布相应级别的预警信息。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道进行。

应急响应

突发事件发生后，事发地相关部门和单位要立即进行先期处置，采取措施控制事态发展，营救受伤人员，保护现场，并及时向上级主管部门报告。

根据突发事件的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。Ⅰ级应急响应由应急指挥中心总指挥宣布启动，Ⅱ级应急响应由副总指挥宣布启动，Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由相关部门负责人宣布启动。

在应急响应过程中，各应急工作小组要按照职责分工迅速开展工作，密切配合，协同作战。抢险救援组要尽快到达现场，开展营救和抢险工作；医疗救护组要及时对受伤人员进行救治；后勤保障组要保障物资和设备的供应；治安保卫组要维护现场秩序；新闻宣传组要及时发布信息。

当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作基本完成，经应急指挥中心评估后，宣布应急响应终止。

后期处置

突发事件应急处置工作结束后，要及时组织开展损失评估工作，对人员伤亡、财产损失、环境破坏等情况进行全面统计和分析。

对在突发事件应急处置工作中受伤、致残、死亡的人员，要按照国家有关规定给予相应的救治、抚恤和补偿。

要及时组织对受损的基础设施、公共服务设施等进行修复和重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。

对突发事件的起因、经过和处置情况进行全面总结和评估，分析存在的问题，提出改进措施，修订完善应急预案。

应急保障

要建立健全应急物资储备体系，根据可能发生的突发事件类型和特点，储备必要的抢险救援设备、医疗急救药品、生活必需品等物资。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好和有效。

加强应急救援队伍建设，组建专业抢险救援队伍、医疗急救队伍、志愿者队伍等。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。

要建立应急通信保障体系，确保在突发事件发生时通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障应急指挥中心与各应急工作小组之间的通信联络。

加强应急资金保障，将应急管理工作所需经费纳入财政预算，确保应急救援、物资储备、队伍建设等工作的顺利开展。

专项应急预案

自然灾害专项应急预案

自然灾害主要包括地震、洪水、台风、暴雨、暴雪等。

针对地震灾害，要建立地震监测预警系统，加强对地震活动的监测和分析。地震发生后，抢险救援组要迅速组织力量开展搜救工作，利用生命探测仪等设备寻找被困人员。医疗救护组要在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。后勤保障组要及时提供食品、饮用水、帐篷等物资。治安保卫组要维护灾区的治安秩序，防止发生哄抢等违法行为。

对于洪水灾害，要加强对河流、水库等水位的监测。当水位达到警戒水位时，及时发布预警信