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道路施工单位安全生产管理规范

前言

道路施工行业因其作业环境的露天性、流动性、多工种交叉作业以及受自然条件影响大等特点，安全生产管理面临诸多挑战。为切实保障从业人员的生命安全与身体健康，维护施工单位的财产安全和社会声誉，规范安全生产行为，提升整体安全管理水平，特制定本规范。本规范旨在为道路施工单位提供一套系统、科学、实用的安全生产管理指引，以期从根本上防范和遏制生产安全事故的发生。

一、思想认识与责任体系

（一）安全理念树立

施工单位必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全生产置于企业发展的优先地位。各级管理人员需深刻认识到安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，将安全理念真正融入到生产经营的全过程、各环节。

（二）责任体系构建

1.落实主体责任：施工单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，保证本单位安全生产投入的有效实施。

2.明确层级责任：实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。从单位主要负责人、分管安全负责人、项目负责人、技术负责人、专职安全员、施工员到班组长及每一位作业人员，均需明确其在安全生产中的具体职责，并签订安全生产责任书。

3.责任考核与追究：建立安全生产责任考核机制，将考核结果与绩效挂钩。对发生生产安全事故的，要严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理和责任追究。

二、制度建设与体系完善

（一）规章制度制定

施工单位应根据国家法律法规、行业标准及自身特点，制定完善的安全生产管理制度体系。主要包括但不限于：安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、特种设备安全管理制度、危险作业审批制度、劳动防护用品管理制度、应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理制度等。制度应具有针对性、可操作性，并根据实际情况及时修订。

（二）安全管理体系整合

鼓励施工单位引入或建立符合自身实际的安全生产管理体系，将各项制度要求融入日常管理流程。通过体系化运作，实现对风险的辨识、评估、控制，对过程的策划、实施、检查和改进，形成闭环管理。重点关注体系的适宜性、充分性和有效性，而非形式上的符合性。

三、人员管理与能力提升

（一）安全教育培训

1.岗前培训：对所有新进人员、转岗人员必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应包括安全法律法规、单位安全制度、本岗位安全操作规程、危险因素及防范措施、应急处置方法等。

2.特种作业人员管理：特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。

3.日常安全教育：定期组织开展安全生产例会、安全技术交底、专题安全知识讲座、事故案例分析等多种形式的安全教育活动，强化从业人员的安全意识和自我保护能力。班前安全讲话应形成常态，针对当日作业内容、环境、危险因素进行提醒和告知。

（二）人员行为规范

1.劳动纪律：严格遵守劳动纪律，禁止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

2.个体防护：为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

3.健康管理：关注从业人员的身体和心理健康状况，对患有职业禁忌证或不适合从事特定岗位的人员，应及时调整工作岗位。

四、施工现场安全管理

（一）作业环境管理

1.现场布置：施工现场应按照施工总平面图进行规划布置，明确功能分区（如材料堆放区、加工区、办公区、生活区等），保持场容场貌整洁有序。

2.封闭管理与警示：城市道路施工应设置连续、密闭的围挡，并在显著位置设置安全警示标志、标牌，夜间应设置警示灯。施工现场入口应设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图）。

3.临时设施：临时办公、生活用房及材料仓库等应符合安全要求，远离危险区域，防火、防风、防雨、防潮措施到位。

4.施工便道与交通疏导：对于占用现有道路或在道路附近施工的项目，必须制定详细的交通疏导方案，设置必要的交通标志、标线、隔离设施和引导人员，确保施工期间的交通畅通与安全。

（二）设备设施安全

1.机械设备管理：施工机械设备进场前应进行检查验收，合格后方可投入使用。建立设备台账，定期进行维护保养和检测检验，确保设备性能完好。操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。

2.临时用电安全：严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，编制临时用电施工组织设计或方