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律师从事调解业务操作指引（2021）

???日期：2021-06-24???

（本指引于2021年6月18日上海市律师协会业务研究指导委员会通讯表决通过?）

第一章总则

第一条【制订背景、目的和依据】

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》《关于深化律师制度改革的意见》和最高人民法院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》，充分发挥本市律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，保障本市律师在调解业务中依法履行职责，充分发挥律师调解员的作用，第十一届上海市律师协会调解业务研究委员会依据最高人民法院、司法部《关于开展律师调解试点工作的意见》，上海市高级人民法院、上海市司法局《关于在本市开展律师调解试点工作的实施方案（试行）》等规范性文件，结合律师办理调解业务操作流程和经验等制定本指引。

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第二条【本操作指引的业务适用范围】

本操作指引适用于律师以调解员身份从事各类民商事纠纷调解业务,包括刑事附带民事纠纷的民事部分，但婚姻关系、身份关系确认纠纷以及其他依纠纷性质不能进行调解的除外。

亲属纠纷、邻里纠纷、医患纠纷等适宜人民调解的纠纷,律师调解员应当向当事人推荐通过人民调解方式予以化解。当事人坚持要求律师调解的,律师可以调解。

存在下列情形的纠纷，律师不得进行调解：

（一）所涉法律关系依法规定不能调解的；

（二）当事人下落不明，需要公告送达的；

（三）当事人在国外或者境外，且无法通过电话、传真、网络等方式进行调解的；

（四）属于《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条规定情形的；

（五）其他无法调解的情形。

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第二章?律师从事调解业务的基本原则

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第三条?律师调解员主持或参与民商事纠纷调解活动，应当充分尊重各方当事人的意愿，尊重当事人对纠纷解决程序的选择权，保障其诉讼、仲裁等其他纠纷解决程序的权利。

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第四条?律师调解员主持或参与民商事纠纷调解活动应当保持中立，不得有偏向任何一方当事人的言行，维护调解结果的客观性、公正性和可接受性。

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第五条?律师调解员主持或参与民商事纠纷调解活动应当依法进行，不得违反法律法规的禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和当事人及其他利害关系人的合法权益。

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第六条?除各方当事人一致同意或法律法规、调解机构调解规则、委托调解协议内容另有规定、约定外，调解事项、调解过程、调解协议内容等调解活动有关内容一律不公开，不得泄露当事人的个人隐私或商业秘密。

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第七条?律师调解员运用专业知识主持或参与民商事纠纷调解活动，应当注重调解工作效率，根据纠纷的实际情况，灵活确定调解方式、方法和程序，建立便捷高效的工作机制。

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第三章律师从事调解业务规范

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第八条?律师调解员应当依照法律法规等规范性文件以及调解机构调解规则、委托调解协议进行调解，并在调解程序和调解结果中充分尊重当事人的意思自治，独立、公正地调解纠纷。

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第九条?律师调解员在履行职责期间，应当保持独立、中立、公正，平等地对待各方当事人，不得偏袒任何一方当事人。

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第十条?律师调解员应向各方当事人询问纠纷的事实和情节，充分了解各方的要求及其理由，依法履行职务。

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第十一条?律师调解员为调解机构在册调解员的，应根据调解机构要求每年度完成业务培训，并接受调解机构的工作监督与指导。

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第十二条?律师调解员应承担以下义务：

（一）不强迫当事人接受调解；

（二）不徇私舞弊；

（三）不损害当事人合法权益；

（四）不泄露纠纷信息、当事人隐私、商业秘密；

（五）不接受当事人请客、馈赠或其他利益；

（六）其他为保障调解工作应承担的义务。

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第十三条?律师调解员无正当理由不得拒绝当事人的选（指）定。

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第十四条?律师调解员在接受当事人选（指）定后，应主动告知自己可供办案的时间，不得无正当理由，随意因个人原因影响调解谈话、会议、开庭。

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第十五条?律师调解员在调解过程中应当遵守以下要求：

（一）调解谈话、会议、开庭前，律师调解员应当认真阅卷，根据纠纷的事实与情节做好庭前准备工作；

（二）按照调解机构调解规则或委托调解协议规定、约定的调解程序调解纠纷，充分保障当事人的调解权利；

（三）保证调解办案时间，遵守调解机构调解规则或委托调解协议约定的关于调解期限的规定；

（四）保证各方当事人充分自由、完整陈述意见的权利；

（五）知悉担任律师调解员有可能出现回避的情形时，遇回避情形，主动提出回避；

（六）仪表端庄、服装整洁、用语规范、举止文明。

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第十六条律师调解员在接受选（指）定后，不得有以下行为：

（一）调解谈话、会议、开庭时，无故迟到、早退、缺席或者随意出入调解场所、地点；

（二）调解谈话、会议、开庭时开庭时，使用