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综合安全管理方案

安全是组织生存发展的生命线，贯穿于生产运营、日常管理、人员活动等全领域、全流程，涉及人身安全、财产安全、生产安全、消防安全、信息安全、环境安全等多重维度。当前，组织面临着设备故障、人为操作失误、自然灾害、网络攻击、治安事件等各类安全风险，任一环节的安全漏洞都可能引发严重事故，造成人员伤亡、财产损失及声誉损害。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建“全员参与、全程管控、全方位覆盖”的综合安全管理体系，有效防范和化解各类安全风险，保障组织稳定运营与员工根本利益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合组织实际情况，特制定本方案。

一、指导思想与核心原则

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，以风险分级管控和隐患排查治理为核心，整合人防、物防、技防资源，完善安全管理制度，强化安全责任落实，提升安全应急能力，推动安全管理标准化、规范化、智能化建设，实现安全与发展的良性互动，为组织高质量发展筑牢安全屏障。

（二）核心原则

全员有责原则：明确组织各级管理人员、岗位员工及相关方的安全责任，形成“主要负责人全面抓、分管负责人具体抓、各部门协同抓、全员齐参与”的责任体系。

预防优先原则：聚焦风险源头管控，通过常态化风险辨识、动态化隐患排查，提前发现并消除安全隐患，将事故遏制在萌芽状态。

全程覆盖原则：覆盖组织规划、建设、生产、运营、退出等全生命周期，以及办公区域、生产车间、仓库、宿舍等全区域，确保安全管理无死角、无盲区。

依法合规原则：严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《网络安全法》等相关法律法规，确保安全管理工作合法合规。

科技赋能原则：引入先进的安全监测、预警、防控技术及设备，提升安全管理的精准性、效率性和智能化水平。

持续改进原则：通过安全检查、考核评估、事故分析等方式，不断优化安全管理措施，完善安全管理体系，提升安全管理水平。

二、管理目标

事故防控目标：杜绝重大及以上安全事故（含人身伤亡、火灾、爆炸、重大设备损坏等）；较大安全事故发生率为0；一般安全事故年发生率控制在0.5‰以下，且事故整改率100%。

风险管控目标：安全风险辨识覆盖率100%，重大风险管控率100%，较大风险管控率100%，一般风险得到有效控制，风险预警及时率100%。

隐患治理目标：隐患排查覆盖率100%，重大隐患整改率100%，较大隐患整改率100%，一般隐患整改完成率不低于98%，实现隐患“排查—登记—整改—验收—销号”闭环管理。

人员能力目标：全员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，安全管理人员具备相应安全管理资质，员工安全知识知晓率不低于95%，应急处置能力达标率100%。

设施保障目标：安全设施（消防设施、防护设备、监控设备等）配置率100%，完好有效率100%；特种设备定期检验合格率100%；安全技术装备更新升级及时率100%。

合规管理目标：安全管理制度符合法律法规及行业标准，安全管理活动全程合规，无安全相关行政处罚及法律纠纷。

三、组织机构与职责分工

为确保综合安全管理工作落地见效，成立综合安全管理领导小组，构建“领导小组统筹、专项工作组执行、各部门协同、全员参与”的组织架构，明确各主体安全职责。

（一）综合安全管理领导小组

组长：组织主要负责人（如董事长、总经理、校长等），为综合安全第一责任人。

副组长：分管安全工作的负责人，协助组长统筹安全管理工作。

成员：各部门负责人、安全管理部门人员、技术骨干、工会代表及员工代表。

主要职责：

贯彻落实国家安全相关法律法规及政策要求，审定本方案及安全管理制度、应急预案。

统筹组织综合安全管理工作，研究解决安全管理中的重大问题，协调各部门协同配合。

保障安全管理专项经费投入，确保安全设施、设备、培训、应急物资等资源到位。

组织开展安全检查、培训、应急演练等工作，监督各环节安全责任落实。

突发安全事件时，启动应急预案，统筹指挥应急处置工作，承担安全管理领导责任。

（二）专项工作组职责

安全管理组（可设在安全管理部门或综合管理部门）：

牵头制定与修订综合安全管理方案、安全管理制度、操作规程及应急预案，明确各部门及岗位安全职责。

组织开展日常安全巡查、定期安全检查、专项安全排查及年度安全评估，建立安全风险及隐患台账。

跟踪督促安全隐患整改，对整改情况进行验收销号，确保隐患闭环治理。

负责安全管理日常工作的组织、协调、监督与落实，定期向领导小组提交安全管理报告。

受理安全相关举报投诉，及时调查核实并反馈处理结果。

生产安全组（适用于生产型组织，非生产型组织可调整为“运营安全组”）：

负责生产车间、作业现场的安全管理，制定生产作业安全操作规程，规范作