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全球安全管理方案

一、总则

（一）方案背景

在经济全球化深度融合的当下，企业跨国经营规模持续扩大，业务覆盖地域不断延伸，安全管理已突破单一国家或地区的边界限制，进入“全球协同、多元防控”的新阶段。当前，全球安全环境日趋复杂，地缘政治冲突、区域法规差异、文化习俗隔阂、供应链断裂风险、公共卫生事件、自然灾害及网络安全威胁等多重挑战交织叠加，对企业全球运营的稳定性构成严峻考验。部分企业因缺乏系统性的全球安全管理体系，存在安全标准不统一、风险辨识不全面、应急响应不同步、跨区域协同效率低等问题，导致海外业务频繁遭遇安全事故，不仅造成重大财产损失和人员伤亡，还严重影响企业品牌形象和全球市场竞争力。为深入贯彻“统筹全局、预防为主、分类管控、协同高效”的全球安全管理方针，构建覆盖全业务、全区域、全流程的安全管理体系，有效防范和化解全球运营中的各类安全风险，保障企业全球业务持续健康发展，特制定本方案。

（二）编制目的

1.建立“全球统一、区域适配”的安全管理体系，明确企业全球安全管理的战略目标、组织架构、职责分工及运行机制，解决跨国经营中安全标准不统一、管理碎片化的问题，提升全球安全管理的系统性和协同性。

2.构建全流程风险管控机制，实现对全球业务各环节风险的精准辨识、科学评估、分级管控及动态监测，确保各类风险可知、可防、可控，降低全球安全事故发生率及损失程度。

3.强化跨区域、跨部门协同能力，建立全球安全信息共享平台和应急联动机制，提升突发安全事件的快速响应和高效处置能力，保障海外员工生命安全及企业资产安全。

4.确保企业全球运营严格遵守所在国家或地区的安全法律法规及行业监管要求，兼顾文化习俗差异，实现合规经营与本地化融合，维护企业全球品牌形象和声誉。

5.打造专业化的全球安全管理团队，通过系统化培训和能力提升，提升安全管理人员的跨文化沟通、国际风险研判、全球协同管控等核心能力，为企业全球业务拓展提供坚实安全保障。

（三）编制依据

1.国际公约及通用标准，包括《国际劳工组织职业安全与健康公约》《ISO45001职业健康安全管理体系》《ISO22301业务连续性管理体系》《国际海事安全公约》等。

2.重点国家及地区法律法规，如中国《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国出境入境管理法》、美国《职业安全与健康法》、欧盟《工作场所健康与安全指令》、东南亚《东盟职业安全与健康指南》等。

3.行业监管规范，包括跨国能源企业安全管理规范、国际制造业安全运营标准、全球供应链安全管理指南、跨境物流安全操作规范等。

4.企业战略及内部制度，包括企业全球发展战略、海外业务运营手册、安全生产管理制度、应急管理办法、跨区域协同管理规定等。

5.全球安全管理实践经验，包括企业海外业务历史安全数据、同行业跨国企业安全管理先进案例、国际安全咨询机构专业建议等。

（四）适用范围

本方案适用于[企业名称]全球范围内的所有业务单元、分支机构、全资及控股子公司、合资企业（我方控股或主导管理）及海外项目团队的安全管理工作，涵盖生产运营、供应链管理、物流运输、办公场所、员工出行、网络安全、公共卫生等全领域。适用对象包括企业总部安全管理部门、各海外区域安全管理机构、各业务线安全专员、海外项目安全负责人及所有参与全球业务的员工。同时，本方案对各单位的安全管理职责、协同要求及执行标准作出明确规定，全球各业务单元需严格遵照执行。

（五）工作原则

1.全球统筹，区域适配。坚持企业总部统筹制定全球统一的安全管理核心标准和战略规划，各海外区域结合所在国家或地区的法律法规、文化习俗、安全环境等实际情况，制定差异化的实施细则，实现“统一性”与“本地化”的有机结合。

2.风险导向，分类管控。以风险辨识和评估为核心，根据不同区域的安全风险等级（如高风险国家、中风险区域、低风险地区）、不同业务的风险特点（如生产制造、跨境物流、研发办公），实施分级分类管控，资源向高风险领域倾斜，提升管控效率。

3.协同联动，信息共享。建立总部与海外区域、区域与区域、各业务线之间的协同联动机制，搭建全球安全信息共享平台，实现风险信息、隐患数据、应急资源、管控经验的实时共享，提升整体响应能力。

4.合规优先，文化融合。将合规管理贯穿全球安全管理全过程，确保严格遵守所在国家或地区的法律法规；尊重当地文化习俗和员工安全理念，推动安全管理与本地化文化深度融合，提升员工认同度和执行效果。

5.持续改进，动态优化。建立全球安全管理绩效评估体系，定期分析全球安全管理数据，结合企业业务拓展、全球安全环境变化及管理实践反馈，动态优化管理体系、管控措施及应急方案，提升全球安全管理水平。

二、全球安全管理组织架构与职责体系

（一）组织架构设置

1.全球安全管理委员会：由企