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贵州省城镇供水突发事件应急预案

为有效应对贵州省城镇供水突发事件，最大程度减少事件对公众健康、社会稳定和经济发展的影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇供水条例》《贵州省突发事件总体应急预案》等法律法规及相关规定，结合本省城镇供水系统实际情况，制定本预案。本预案适用于贵州省行政区域内城镇（含县城、建制镇）公共供水系统因自然因素、人为因素或供水设施设备故障等引发的，造成或可能造成较大范围停水、水质异常、供水安全威胁等紧急情况的应急处置工作。

一、应急组织体系及职责

全省城镇供水突发事件应急组织体系实行“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，构建省、市（州）、县（市、区）三级应急指挥体系。

（一）省级应急指挥机构。设立贵州省城镇供水突发事件应急指挥部（以下简称“省指挥部”），由省人民政府分管副省长任指挥长，省住房城乡建设厅厅长、省应急厅厅长任副指挥长，成员单位包括省生态环境厅、省水利厅、省卫生健康委、省气象局、省通信管理局、省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省公安厅、省消防救援总队及各市级人民政府主要负责人。省指挥部负责统筹全省特别重大、重大城镇供水突发事件应急处置，指导市（州）、县（市、区）开展较大、一般事件处置；批准启动和终止省级应急响应；协调跨区域应急资源调配；审定信息发布内容；督导事件调查与责任追究。

（二）市级应急指挥机构。各市级人民政府参照省级架构设立城镇供水突发事件应急指挥部，负责本行政区域内重大、较大事件处置，指导县级开展一般事件应对；落实省级指挥部指令；协调区域内应急资源，必要时向省级请求支援。

（三）县级应急指挥机构。县级人民政府设立城镇供水突发事件应急指挥部，作为本行政区域内城镇供水突发事件的第一响应主体，负责一般事件直接处置，及时上报较大及以上事件信息；组织辖区内供水企业、社区、企事业单位开展现场救援、群众安抚和临时供水保障。

（四）成员单位职责。省住房城乡建设厅负责统筹全省城镇供水行业应急管理，指导供水企业制定应急预案；省生态环境厅负责水源地及周边环境污染事件的监测、溯源和处置；省水利厅负责协调应急调水，保障水源供应；省卫生健康委负责饮用水卫生监督和中毒事件医疗救治；省应急厅负责综合协调应急救援力量，组织灾害评估；省气象局负责提供极端天气监测预警信息；省通信管理局保障应急通信畅通；省财政厅保障应急资金及时拨付；省交通运输厅保障应急物资运输通道畅通；省公安厅负责事件现场治安管理，打击破坏供水设施的违法犯罪行为；省消防救援总队参与紧急情况下的应急送水和设施抢险。

二、预防与预警

（一）风险防控。县级以上人民政府应组织住房城乡建设、生态环境、水利等部门每年度开展城镇供水安全风险评估，重点排查水源地保护范围（包括河流型、湖库型、地下水型水源地）、输配水管网（特别是穿越地质灾害易发区、化工园区、交通干线的管网段）、净水厂（含预处理、消毒、深度处理设施）、二次供水设施（高层住宅、老旧小区加压设备）等关键节点的风险隐患。对评估发现的风险点，由责任单位制定整改方案，明确时限和措施，住房城乡建设部门跟踪督办。

（二）监测预警。全省建立“三级监测、多级联动”的城镇供水监测体系：省级依托“贵州省智慧水务平台”，整合全省水源地水质自动监测站（每处水源地至少设置1个常规监测点，重点水源地增设生物毒性在线监测设备）、水厂出厂水在线监测系统（监测指标涵盖pH、浊度、余氯、耗氧量及特征污染物）、管网末梢水监测点（按每10平方公里1个的密度设置，覆盖老旧管网区域）数据，实现实时监控和趋势分析；市级建立区域监测分平台，对接省级数据并补充辖区内特色指标（如喀斯特地貌区地下水铁锰离子、煤矿区硫酸盐等）；县级供水企业配备移动监测车（具备快速检测106项饮用水指标能力），每日对水厂出水、管网关键点进行人工复核。

预警级别分为一级（特别重大，红色）、二级（重大，橙色）、三级（较大，黄色）、四级（一般，蓝色），分别对应可能造成50万人以上停水超过48小时、10-50万人停水超过48小时、5-10万人停水超过24小时、5万人以下停水超过12小时或水质超标可能引发群体性健康损害的情形。监测单位发现异常数据后，需在30分钟内通过智慧水务平台自动触发预警，经市级专家组2小时内确认后，由同级应急指挥部发布预警信息，通过短信、广播、电视、社区公告等多渠道通知受影响区域公众，同时启动预警响应措施（如加密监测频次、检查备用设施、准备应急物资等）。

三、应急处置

（一）信息报告。事件发生后，供水企业应立即向属地县级应急指挥部报告，报告内容包括事件发生时间、地点、类型（水源污染/设施故障/自然灾害/人为破坏）、影响范围、已采取措施及初步原因判断，信息报告需在30分钟内完成首次报告，1小时内提交书面详报。县级应急指挥部确认事件等级后，较大及以上