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保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动联合工作方案

为全面加强鸟类资源保护，严厉打击非法捕猎、贩卖鸟类等违法行为，维护生物多样性和生态平衡，现结合本地实际，制定本联合工作方案。

一、工作目标

通过开展为期6个月的专项行动，实现以下具体目标：

1.重点鸟类栖息地生态功能显著提升，候鸟迁徙通道关键节点人为干扰减少90%以上；

2.非法捕猎工具清缴率达100%，野外新增网具、毒饵等违法设施发现即清除；

3.非法贩卖鸟类案件线索核查率100%，重大案件侦破率不低于85%，形成“不敢捕、不能卖、不想买”的高压态势；

4.公众鸟类保护知晓率提升至90%以上，建立覆盖市、县、乡三级的群众监督网络，举报响应时效压缩至2小时以内；

5.完成本地鸟类资源本底调查，更新重点保护鸟类名录，完善栖息地保护电子档案，实现动态监测全覆盖。

二、组织架构与职责分工

成立专项行动联合指挥部（以下简称“指挥部”），由市林业局主要负责人任组长，市公安局、市场监管局、生态环境局、交通运输局、网信办分管负责人任副组长，成员包括各部门业务骨干及县级对应部门主要负责人。指挥部下设综合协调组、执法打击组、生态修复组、宣传教育组，实行集中办公、信息共享、联合研判机制。

综合协调组（市林业局牵头）：统筹行动整体推进，制定任务清单、时间表和责任状；收集汇总各部门工作进展，每10日编发一期简报；协调解决跨区域、跨部门执法难点问题；对接科研机构提供技术支持。

执法打击组（市公安局牵头，林业、市场监管、交通运输等部门配合）：负责非法捕猎、运输、贩卖鸟类案件侦办；联合开展野外巡查、市场清查、网络监测；建立“线索-核查-处置-反馈”闭环管理机制，对重大案件实行挂牌督办。

生态修复组（市生态环境局牵头，林业局配合）：组织评估重点栖息地生态状况，制定修复方案；协调推进湿地保护、森林抚育、迁徙通道植被恢复等工程；监督企业、个人停止破坏栖息地行为，督促落实生态补偿。

宣传教育组（市网信办牵头，教育局、融媒体中心配合）：策划制作鸟类保护科普内容，通过短视频、公益广告、进校园活动等形式广泛传播；建立“保护鸟类”微信公众号，定期发布行动进展和典型案例；组织志愿者队伍开展社区宣传，普及法律知识和举报渠道。

三、重点任务与具体措施

（一）强化栖息地保护与修复

1.划定重点保护区域：以湿地、森林、水库等鸟类集中分布区及候鸟迁徙通道为重点，划定5个核心保护区、10个缓冲区，设置界桩、标识牌，明确保护范围和禁止行为（如砍伐、投毒、鸣笛驱赶等）。

2.实施生态修复工程：对近3年因开发建设、污染等受损的栖息地，制定“一区域一方案”修复计划。重点推进湿地水体连通工程（修复河道5公里）、森林抚育（补植食源植物200亩）、人工巢箱设置（在城区公园、郊野林地安装300个），提升栖息地承载力。

3.加强日常巡护管理：组建由护林员、湿地管理员、志愿者构成的巡护队伍（每2000亩配备1名专职巡护员），实行“定点值守+流动巡查”制度，每日记录巡护日志，发现网具、毒饵等立即清除并上报。

（二）构建监测预警体系

1.建立智能监测网络：在核心保护区安装红外相机200台、无人机巡检基站5个，接入“智慧林业”平台，实现24小时动态监测。利用卫星遥感技术每季度扫描一次重点区域，分析植被覆盖度、人为活动痕迹等数据，预警潜在风险。

2.完善信息共享机制：整合林业、生态环境、气象等部门监测数据，与科研院所（如本地师范大学生态学院）共建鸟类资源数据库，定期发布《鸟类种群动态报告》，为精准保护提供科学依据。

3.畅通群众举报渠道：开通24小时举报热线（非公开号码），在社区、景区、农贸市场张贴举报二维码，对有效线索给予500-5000元奖励（匿名举报同样受理）。建立举报信息“接诉即查”机制，核查结果3日内反馈举报人。

（三）严打非法捕猎贩卖链条

1.开展野外清网行动：以春季迁徙期（3-5月）、秋季迁徙期（9-11月）为重点，组织公安、林业执法人员对山区、湿地、果园等易发生捕猎区域开展“拉网式”排查，重点清缴粘网、猎夹、电子诱捕器等工具，对设置者依法处罚并责令恢复原状。

2.整治市场流通环节：市场监管部门联合公安、林业对花鸟市场、农贸市场、餐饮场所开展高频次检查（每周至少2次），严查无合法来源证明的鸟类交易，禁止餐馆以“野生鸟类”为噱头宣传。对电商平台、社交群组（如微信群、闲鱼）进行关键词监控（如“野生鸟”“抓鸟工具”），发现违规信息立即下架并溯源调查。

3.强化运输环节管控：交通运输部门联合公安在高速路口、物流站点设置临时检查点，重点检查货车、快递包裹，对运输活体鸟类的要求提供检疫证明和合法来源凭证，无凭证的依法扣押并移交执法部门。

（四）深化宣传