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企业EHS安全管理手册

前言

本手册旨在为企业建立、实施、保持和改进环境、健康与安全（EHS）管理体系提供系统性的指导框架。它不仅是企业履行社会责任、保护员工福祉、预防事故发生、降低环境影响的郑重承诺，更是实现可持续发展的核心保障。所有员工，包括各级管理人员、一线操作人员以及外来访客，均有责任学习、理解并严格遵守本手册中的各项规定。本手册的有效执行，依赖于全体成员的共同参与和不懈努力，最终目标是创建一个安全、健康、环保的工作环境。

第一章总则

1.1目的与意义

本手册的制定旨在规范企业EHS管理行为，明确各层级、各岗位的EHS职责，识别并控制EHS风险，预防和减少各类事故、职业病及环境事件的发生，保护员工身体健康与生命安全，维护企业财产安全，促进环境保护与资源节约，提升企业整体EHS绩效和社会信誉。

1.2适用范围

本手册适用于企业所有生产经营活动、产品和服务的全生命周期，包括但不限于生产车间、办公区域、仓库、施工现场、研发实验室以及相关的外包作业和外来单位在厂区内的活动。企业所有员工、合同方人员、访客及其他相关方均须遵守本手册的规定。

1.3指导思想与原则

企业EHS管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并坚持以下原则：

*以人为本：将员工的健康与安全放在首位，尊重和保障员工的EHS权益。

*法律法规符合性：严格遵守国家及地方有关EHS的法律法规、标准及其他要求。

*风险优先：以风险辨识、评估和控制为核心，关注重大风险的管理与削减。

*全员参与：建立健全EHS责任制，鼓励全体员工积极参与EHS管理。

*持续改进：通过定期审核、检查和评审，不断提升EHS管理体系的适宜性、充分性和有效性。

*源头控制：在设计、采购、生产、服务等各个环节融入EHS理念，从源头上减少危害和污染。

第二章组织机构与职责

2.1组织机构

企业应设立专门的EHS管理部门（或指定相应的职能部门承担EHS管理职责），并根据企业规模和生产特点，建立由企业主要负责人领导的EHS管理委员会（或领导小组），明确各级管理层及各部门的EHS职责，形成覆盖全员、全过程、全方位的EHS管理网络。

2.2职责划分

2.2.1企业主要负责人

企业主要负责人是EHS第一责任人，对企业的EHS工作负全面责任，其职责包括但不限于：批准EHS方针和目标；确保EHS管理体系所需资源的提供；主持召开重要的EHS会议；组织制定并签发EHS规章制度；定期听取EHS工作汇报，研究解决重大EHS问题。

2.2.2EHS管理部门

EHS管理部门是EHS管理的归口管理部门，负责EHS管理体系的日常运行、监督、协调和改进工作，其职责包括但不限于：组织制定和修订EHS规章制度及操作规程；组织开展EHS风险辨识、评估与控制；组织EHS培训教育和宣传活动；监督检查EHS法律法规的执行情况；参与事故、事件的调查处理；负责EHS记录的管理等。

2.2.3各业务部门与基层单位

各业务部门及基层单位负责人是本部门/单位EHS工作的第一责任人，负责将EHS管理要求融入本部门/单位的日常工作中，确保员工遵守EHS规章制度和操作规程，组织开展本部门/单位的EHS检查和隐患整改，及时报告EHS事故、事件和险情。

2.2.4员工

员工是EHS管理的直接参与者和受益者，负有遵守本手册及相关EHS规章制度、操作规程的义务；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权对EHS问题提出批评、建议和举报；应积极参与EHS培训和应急演练，掌握本职工作所需的EHS知识和技能，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素应立即报告并采取可能的应急措施。

第三章风险辨识、评估与控制

3.1风险辨识

企业应建立并保持风险辨识的程序，针对生产经营活动中的各个环节、所有进入作业场所的人员、以及作业场所内的设备设施、物料等，定期组织开展系统的EHS风险辨识。辨识方法可包括查阅资料、现场检查、工作危害分析（JHA）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等。辨识的范围应覆盖正常、异常和紧急三种状态，以及过去、现在和将来三个时态。

3.2风险评估

对辨识出的EHS风险，应采用定性或定量的方法进行评估，确定风险等级。评估时应考虑事故发生的可能性、后果的严重性以及现有控制措施的有效性。通过风险评估，找出重大风险，为制定风险控制措施提供依据。

3.3风险控制

企业应根据风险评估结果，结合自身实际，制定并落实风险控制措施。风险控制应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的优先顺序。对于重大风险，应制定专项控制方案，并明确责任部门、责任人和完成时限。风险控制措施的落实情况应进行跟踪和验证，确保其有效性。同时，应定期评审风险辨识和评估结果，并根据生产工艺、设